吉首市自然资源局 关于《吉首市地下空间开发利用管理办法》 解读（二）

吉首市自然资源局

关于《吉首市地下空间开发利用管理办法》

解读（二）

一、《吉首市地下空间开发利用管理办法》的起草过程

1、为加强地下空间开发、利用和管理，合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，促进土地集约节约利用，保障地下空间权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国人民防空法》《不动产登记暂行条例》等法律、法规和规章，结合实际，于今年5月起草了《吉首市地下空间开发利用管理办法（征求意见稿）》，并征询了市司法局、市住建局（人防办）、市税务局等部门意见。

2、按程序于6月15日呈报市人民政府常务会第111次会议审议通过。

3、根据市政府常务会建议，于7月19日按程序对《办法》举行了听证会，广泛听取了社会各界的意见和建议，并修改完善。

4、于9月7日经第九届第6次市委常委会审议通过。

二、《吉首市地下空间开发利用管理办法》的主要内容

本《办法》分六章共30条，具体内容如下：

1、第一章总则，第1条至第6条，主要是制定的目的和法律依据、适用范围、相关名词解释、遵循原则和明确各部门职责。

2、第二章规划管理，第7条至第11条，主要是规划原则、规划设计条件和规划审批流程。

3、第三章用地管理，第12条至第18条，主要是供应土地的方式和流程、土地出让价格的确定、土地出让年限的确定和土地出让面积的确定

4、第四章工程建设管理，第19条至第22条，主要是工程建设总体要求、工程建设审批流程、变更设计流程和工程验收。

5、第五章不动产登记管理，第23条至第28条，主要是登记程序、类型及所需资料，具体登记办法、人防工程登记和转移登记的条件。

6、第六章附则，第29条至第30条，主要是《办法》的负责解释单位和实施时间。

三、相关法律法规政策依据

1、《民法典》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

5、《中华人民共和国人民防空法》；

6、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）；

7、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》（建设部令第58号）；

8、《不动产登记暂行条例》；

9、发改、财政、国土、住建、交通运输、公安、银监会《关于加强城市停车场设施建设的指导意见》（发改基〔2015〕1788号）；

10、《住房城乡建设部 自然资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）；

11、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》；

12、《湖南省土地市场管理办法》；

13、《湖南省人民防空工程产权管理办法》(湖南省人民政府令第187号)；

14、《湖南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》（湘政发〔2016〕10号）。