吉首市残疾人联合会

关于对《吉首市人民政府办公室关于残疾儿童康复救助制度实施细则》解读（一）

一、制定《吉首市残疾儿童康复救助制度实施细则》的必要性

（一）2018年6月21日，国务院发布《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），8月17日国务院残工委召开视频会议，对残疾儿童康复救助工作进行统一部署。2018年9月30日，湖南省政府制定下发了《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（湘政发[2018]23号）文件，规定从2018年10月1日起实施。2018年12月出台《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》（湘残联字[2018]32号）文件，2019年9月29日湘西州人民政府印发了《湘西自治州残疾儿童康复救助制度实施细则》（州政办发[2019]30号），并要求各县市政府制定出台实施细则，省政府将组织专项督查，推进工作落实。

（二）惠民利民有需要。据统计，2019年我市0-7岁残疾儿童有104人，2020年增至122人，分别在五个康复训练机构（湘西州新希望自闭症儿童康复中心、湘西州聋儿康复中心、湘西州启智康复中心、湘西博爱康复医院、吉首市残疾人康复服务中心）进行康复训练，这些缺陷儿童大部分在农村，家庭经济困难，无力开展经常性的康复训练。尽管近几年来通过实施中国残联残疾儿童抢救性康复救助项目，已为一部分残疾儿童实施了康复训练或手术，但项目救助缺乏连续性，许多残疾儿童由于没有连续性开展训练的项目支持，因家庭没有经济条件而丧失了很好的康复机会，严重影响了儿童的身心健康，也给残疾儿童家庭造成了沉重的心理负担和经济负担。因此，迫切需要政府出台儿童康复救助政策，形成儿童康复的长效机制。

二、制定《吉首市残疾儿童康复救助制度实施细则》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。