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吉首市人民政府办公室 关于做好“放管服”规范性文件全面清理工作的通 知

发布时间:2017-09-05 00:00:00     稿件来源:
  

 

吉政办函〔201782

 

吉首市人民政府办公室

关于做好“放管服”规范性文件全面清理工作的     

 

乡镇人民政府、街道办事处,吉首经开区管委会,市直有关单位:

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔201740)、《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(湘政办函〔201752)及《湖南省人民政府法制办公室关于做好地方性法规、规章、规范性文件全面清理工作的函》(湘政法函〔2017350)要求,经市人民政府同意,现就进一步做好我市全面开展规范性文件清理工作有关事项通知如下:

一、清理范围

()2017613日以前,所有以市政府、政府办公室名义制定发布的规范性文件(见附件1)和没有“三统一”或者已过有效期但仍执行的规范性文件。

()清理与“放管服”改革精神即与下列法律、法规、文件不一致的内容:

12013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件;

2、为落实2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规;

3、省委、省政府有关“放管服”改革文件。

()清理与生态文明建设和环境保护要求不一致的内容。

()清理涉及以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据或者未经审计不得办理竣工验收等内容。

()清理未实行“三统一”仍在执行的规范性文件。

()清理已过有效期但仍在执行和今年年底前将到期的规范性文件。

()清理与公平竞争、平等保护等法律、行政法规等上位依据不一致的其他内容。

2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件,为落实2013年以来的党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件而修改废止的法律、行政法规,省委、省政府有关“放管服”改革文件,与生态文明建设和环境保护有关的法律、行政法规,可在湖南省人民政府法制网官方网站中“规范性文件管理”栏目下载(附件1:不符合生态文明建设和环境保护要求的清理重点,附件2:有关生态文明建设和环境保护的法律、行政法规目录),下载网址: http://www.hnsfzb.gov.cn/

二、处理原则

()主要内容与中央、省行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革、清理规范行政审批中介服务事项等“放管服”改革决定和已经修改的有关“放管服”的法律、行政法规、地方性法规、规章相抵触的,与生态文明建设和环境保护、审计、公平竞争、平等保护等法律、法规及其他上位依据不一致的,以及不适应现实要求的,予以废止或者宣布失效。

()对照前项标准,只有个别内容不符合要求的,予以修改。

()未实行“三统一”和超过有效期的规范性文件,经清理与上位依据不抵触且确需继续执行的,依照规定办理“三统一”或者重新公布手续。

三、清理工作分工和方法

清理工作在政府领导下,实行“谁起草、谁清理”的原则,以市人民政府或市人民政府办公室名义印发的规范性文件,由起草和实施部门负责清理,部门联合起草的和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;制定部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

体清理方法:12017613日以前制定的规范性文件(附件1),由各单位从中认领,对属于本单位起草或制定的文件,逐份提出清理意见,相应的填入规范性文件清理目录表(附件2)

22017613日以前制定,但没有“三统一”或者已过有效期但仍执行的规范性文件,各单位可以通过查看本单位或市政府办近年来的发文登记表方式,找出涉及本文一规定的相关文件,按照本文二、三规定的处理原则进行清理,逐份提出清理意见,相应的填入规范性文件清理目录表(附件2)

各单位将填好规范性文件清理目录表(附件2),经与市政府法制办协商形成确认意见后按程序报市政府确定。

五、报送清理结果

部门应于2017915日前将本部门承担的规范性文件清理结果(附件2)加盖公章并连同其电子本报送市政府法制办(联系方式:电话8520818QQ387689298,邮箱jssfzb@163com)

六、工作要求

各单位要按要求完成清理工作并按时报送清理结果。清理工作纳入今年年度五个文明依法行政考核内容,对不及时清理、清理不力的单位和个人将依法问责。

 

附件:1. 2008-2017年以市政府、市政府办名义发布的规范性文件目录

   2. 规范性文件清理目录表

 

 

                      吉首市人民政府办公室

                         201795


附件1

 

2008-2017年以市政府、市政府办名义发布的规范性文件目录

序号

文件名

文号

发文时间

规范性文件号

责任清理单位

1

吉首市人民政府关于进一步发展职业教育的实施意见

吉政发〔200829

2008.11.19

JSDR-2008-00002

市教体局

2

吉首市人民政府关于促进民办教育发展的意见

吉政发〔200830

2008.11.9

JSDR-2008-00003

市教体局

3

吉首市人民政府关于印发吉首市集体林权制度改革实施方案的通知

吉政发〔200913

2009.9.23

JSDR-2009-00003

市林业局

4

吉首市人民政府关于进一步加快发展农民专业合作社的意见

吉政发〔200920

2009.12.7

JSDR-2009-00004

市农业局

5

吉首市人民政府关于调整完善吉首市城镇职工基本医疗保险盒生育保险暨城镇居民基本医疗保险有关政策的通知

吉政发〔200921

2009.12.7

JSDR-2009-00005

市人社局

6

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知

吉政办发〔200911

2009.11.11

JSDR-2009-01003

市民政局

7

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市城乡医疗救助实施办法的通知

吉政办发〔200912

2009.11.11

JSDR-2009-01004

市民政局

8

吉首市人民政府办公室印发吉首市城乡医疗救助制度实施细则的通知

吉政办函〔2009104

2009.12.16

JSDR-2009-01005

市民政局

9

吉首市人民政府关于落实新农村一事一议财政奖补工作的意见

吉政发〔20104

2010.4.19

JSDR-2010-00001

市财政局

10

吉首市人民政府关于禁止在吉首城区燃放烟花爆竹的通告

吉政通〔20106

2010.12.9

JSDR-2010-00003

市政府办

11

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)的通知

吉政办发〔201021

2010.11.8

JSDR-2010-01001

市人社局

12

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法的通知

吉政办发〔201023

2010.11.10

JSDR-2010-01002

市人社局

13

吉首市人民政府关于印发吉首市廉租住共有产权制度实施办法(试行)的通知

吉政发〔201110

2011.6.24

JSDR-2011-00002

市房产局

14

吉首市人民政府关于印发吉首市商品房预售资金监管办法(暂行)的通知

吉政发〔201120

2011.11.16

JSDR-2011-00010

市房产局

15

吉首市人民政府关于印发吉首城区生猪屠宰管理办法的通知

吉政发〔20119

2011.6.23

JSDR-2011-00001

市商务局

16

吉首市人民政府印发吉首市关于国有建设用地使用权出让的规定的通知

吉政发〔201113

2011.8.22

JSDR-2011-00004

市国土局

17

吉首市人民政府关于加强全市河流水域渔业生态环境保护和管理的通告

吉政通〔20118

2011.9.29

JSDR-2011-00007

市畜牧局

18

吉首市人民政府印发吉首市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知

吉政发〔201117

2011.9.29

JSDR-2011-00009

市人社局

19

吉首市人民政府印发吉首市城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴办法的通知

吉政发〔201116

2011.9.27

JSDR-2011-00008

市残联

20

吉首市人民政府关于将城市公用设施纳入项目开发建设规划前置条件的通知

吉政发〔201127

2011.12.20

JSDR-2011-00011

市公用事业局

21

吉首市人民政府办公室印发吉首市非税收入管理规定的通知

吉政办发〔20117

2011.10.20

JSDR-2011-01002

市财政局

22

吉首市人民政府关于印发关于进一步加强吉首市城市建筑垃圾管理的规定的通知

吉政发〔20126

2012.4.27

JSDR-2012-00002

市城管执法局

23

吉首市人民政府关于印发吉首市船舶和渡口安全管理办法的通知

吉政发〔201211

2012.5.10

JSDR-2012-00003

市交通运输局

24

吉首市人民政府关于印发吉首市政府投资项目跟踪审计规定的通知

吉政发〔201212

2012.5.18

JSDR-2012-00004

市审计局

25

吉首市人民政府关于印发吉首市户外广告设置管理办法的通知

吉政发〔201216

2012.6.20

JSDR-2012-00005

市城管执法局

26

吉首市政府关于印发吉首市妇女发展规划(2011-2015)和吉首市儿童发展规划(2011-2015)的通知

吉政发〔201218

2012.7.6

JSDR-2012-00006

市妇联

27

吉首市人民政府关于印发吉首市实施〈湘西自治州政府投资项目BT融资建设管理暂行办法〉细则的通知

吉政发〔201229

2012.11.8

JSDR-2012-00007

市纪委

28

吉首市人民政府关于在吉首城区使用预拌混凝土的通告

吉政通〔201214

2012.12.14

JSDR-2012-00008

市经信局

29

吉首市人民政府关于印发吉首市困难群众事故应急救助管理办法的通知

吉政发〔201230

2012.12.8

JSDR-2012-00009

市民政局

30

吉首市人民政府关于印发吉首市价格调节基金管理办法的通知

吉政发〔20133

2013.2.1

JSDR-2013-00001

市发改局

31

吉首市森林防火禁火令第1

市长令1

2013.3.6

JSDR-2013-00002

市林业局

32

吉首市人民政府关于在吉首城区部分路段设置单行道和恢复双向通行的通告

吉政通〔20131

2013.3.20

JSDR-2013-00003

市公安交管大队

33

吉首市人民政府关于印发吉首市公共财政资金投资建设项目管理暂行规定(试行)的通知

吉政发〔20137

2013.5.3

JSDR-2013-00004

市财政局

34

吉首市人民政府关于印发吉首市安全生产监督管理职责暂行规定的通知

吉政发〔201315

2013.6.13

JSDR-2013-00005

市安监局

35

吉首市人民政府关于进一步加强城区市容环境卫生管理的通告

吉政通〔20139

2013.6.18

JSDR-2013-00006

市城管执法局

36

吉首市人民政府关于印发吉首市查非纠违工作暂行规定的通知

吉政发〔201318

2013.7.15

JSDR-2013-00007

市规划局

37

吉首市人民政府关于印发吉首市进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见的通知

吉政发〔201321

2013.8.12

JSDR-2013-00008

市卫计局

38

吉首市人民政府关于开展文明交通安全大整治专项行动的通告

吉政通〔201312

2013.10.14

JSDR-2013-00010

市公安交管大队

39

吉首市人民政府关于印发吉首市“十二五”主要污染物总量减排工作实施方案的通知

吉政发〔201328

2013.10.15

JSDR-2013-00011

市环保局

40

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市新型职业农民认定管理办法(试行)的通知

吉政办发〔201323

2013.5.20

JSDR-2013-01001

市农业局

41

吉首市人民政府办公室关于印发吉首城市二次供水管理办法的通知

吉政办发〔201332

2013.8.9

JSDR-2013-01002

市公用事业局

42

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市农村集体经济收益分配对独生子女家庭增加一人份额的实施细则的通知

吉政办函〔201384

2013.8.12

JSDR-2013-01003

市卫计局

43

吉首市人民政府办公室关于印《吉首市农村公路养护管理办法的通知

吉政办发〔201333

2013.8.13

JSDR-2013-01004

市交通运输局

44

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2013年廉租住房实物配租实施方案的通知

吉政办函〔201387

2013.8.16

JSDR-2013-01005

市房产局

45

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2013年廉租住房补贴发放实施方案的通知

吉政办函〔201388

2013.8.16

JSDR-2013-01006

市房产局

46

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市城镇保障性住房分配和运营管理办法(试行)的通知

吉政办发〔201339

2013.9.24

JSDR-2013-01007

市房产局

47

吉首市人民政府办公室关于进一步加强全市建筑垃圾运输车辆文明规范管理的通知

吉政办函〔2013112

2013.10.30

JSDR-2013-01008

市城管执法局

48

吉首市人民政府关于加强城区扬尘污染治理的通告

吉政通〔20141

2014.1.16

JSDR-2014-00001

市美丽办

49

吉首市人民政府关于整治规范吉首城区主次干道洗车修车的通知

吉政通〔20143

2014.3.14

JSDR-2014-00002

市政府办

50

吉首市人民政府关于印发吉首市排水管理办法的通知

吉政发〔201413

2014.4.18

JSDR-2014-00003

市公用事业局

51

吉首市人民政府关于依法查处违法用地和违法建设行为的通告

吉政通〔20145

2014.4.28

JSDR-2014-00004

市规划局

52

吉首市人民政府关于取缔石家冲农贸市场周边马路蔬菜批发市场的通告

吉政通〔201421

2014.11.19

JSDR-2014-00006

市城管执法局

53

吉首市人民政府关于在吉首城区开展石材加工行业综合工作的通告

吉政通〔201416

2014.9.11

JSDR-2014-00005

市公用事业局

54

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法(试行)的通知

吉政办发〔20149

2014.3.28

JSDR-2014-01001

市住建局

55

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市城市基础设施移交接管管理办法的通知

吉政办发〔201413

2014.4.14

JSDR-2014-01002

市公用事业局

56

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2015年新型农村合作医疗实施办法的通知

吉政办发〔201431

2014.10.8

JSDR-2014-01003

市人社局

57

吉首市人民政府办公室关于划定吉首市高污染燃料禁燃区的通知

吉政办发〔201434

2014.10.23

JSDR-2014-01004

市环保局

58

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市重度残疾人护理补贴制度实施细则的通知

吉政办发〔201435

2014.12.17

JSDR-2014-01005

市残联

59

吉首市人民政办公室关于印发吉首市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知

吉政办发〔201437

2014.12.31

JSDR-2014-01006

市房产局

60

吉首市人民政府关于印发吉首市城市规划建设区集体土地上房屋拆迁补偿安置办法(试行)的通知

吉政发〔20153

2015.1.27

JSDR-2015-00001

市国土局

61

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市城市居民基本养老保险实施办法的通知

吉政办发〔20154

2015.2.7

JSDR-2015-01001

市人社局

62

吉首市人民政府办公室关于印发吉首地区住宅专项维修资金管理办法的通知

吉政办发〔20155

2015.2.9

JSDR-2015-01002

市房产局

63

吉首市人民政府关于禁止在吉首市城区燃放烟花爆竹的通知

吉政通〔20152

2015.2.28

JSDR-2015-00002

市禁放办

64

吉首市人民政府关于依法查处违法用地和违法建设行为的通告

吉政通〔201513

2015.6.11

JSDR-2015-00003

市两违办

65

吉首市人民政府关于公布政府公章部门全力清单的通知

吉政发〔201514

2015.6.16

JSDR-2015-00004

市编办

66

吉首市人民政府关于公布市政府工作部门责任清单的通知

吉政发〔201515

2015.6.23

JSDR-2015-00005

市法制办

67

吉首市人民政府关于公布保留取消和调整的本级行政许可事项目录的决定

吉政发〔201517

2015.7.4

JSDR-2015-00006

市编办

68

吉首市人民政府关于禁止在加油站周边违规停放车辆的通告

吉政通〔201517

2015.7.13

JSDR-2015-00007

市商务局

69

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2016年度新型农村合作医疗实施办法的通知

吉政办发〔201521

2015.10.13

JSDR-2015-01003

市人社局

70

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市建设领域农民工工资保障金制度实施办法的通知

吉政办发〔201528

2015.11.3

JSDR-2015-01004

市人社局

71

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市电梯安全管理暂行办法的通知

吉政办发〔201534

2015.12.21

JSDR-2015-01005

市食药工商质监局

72

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市民间融资风险日常监管办法的通知

吉政办发〔201535

2015.12.22

JSDR-2015-01006

市政府金融办

73

吉首市人民政府关于公布规范性文件清理后果的通知

吉政发〔201616

2016.7.17

JSDR-2016-00001

市法制办

74

吉首市人民政府关于加强吉首城区和集镇范围内建设用水用电管理的通告

吉政通〔201617

2016.11.7

JSDR-2016-00002

市两违办

75

吉首市人民政府关于依法征收吉首市燕子岩棚户区改造项目固有工地上房屋的决定

吉政发〔201631

2016.12.12

JSDR-2016-00003

市房产局

76

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市国有贸易管理暂行办法的通知

吉政办发〔201616

2016.5.16

JSDR-2016-01001

市财政局

77

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市畜禽养殖污染诊治工作方案

吉政办函〔201657

2016.8.1

JSDR-2016-01002

市农业局(畜牧)

78

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市金融风险专项案治工作实施方案

吉政办发〔201626

2016.8.10

JSDR-2016-01003

市政府金融办

79

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市房屋建筑和市政基础设施工程建设行业市场行为管理办法

吉政办函〔201662

2016.8.17

JSDR-2016-01004

市住建局

80

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2016年建档立卡扶贫对象产业扶贫项目资金管理暂行办法的通知

吉政办发〔201632

2016.9.2

JSDR-2016-01005

市扶贫办

81

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市2016建档立卡扶贫对象产业扶贫项目资金管理暂行办法实施细则的通知

吉政办发〔201633

2016.9.2

JSDR-2016-01006

市扶贫办

82

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市创新创业带动就业扶持资金管理暂行办法的通知

吉政办发〔201638

2016.9.14

JSDR-2016-01007

市人社局

83

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市创新创业带动就业扶持资金管理暂行办法实施细则的通知

吉政办发〔201639

2016.9.21

JSDR-2016-01008

市人社局

84

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施方案的通知

吉政办发〔201640

2016.9.26

JSDR-2016-01009

市残联

85

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知

吉政办发〔201649

2016.12.5

JSDR-2016-01010

市财政局

86

吉首市人民政府关于印发吉首市全民健身实施计划(20162020年)的通知

吉政发〔20177

2017.3.22

JSDR-2017-00001

市教体局

87

吉首市人民政府关于印发吉首市人民政府关于在吉首城区开摩托车、电动自行车、人力三轮车专项整治行动的通告

吉政通〔20175

2017.3.30

JSDR-2017-00002

市公安交管大队

88

吉首市人民政府关于印发吉首市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知

吉政发〔20179

2017.4.7

JSDR-2017-00003

市房产局

89

吉首市人民政府关于印发吉首市城镇棚户区房屋征收与置换实施细则(试行)的通知

吉政发〔201710

2017.4.8

JSDR-2017-00004

市房产局

90

吉首市人民政府关于印发吉首市集体土地征收拆迁安置补偿实施办法的通知

吉政发〔201711

2017.4.7

JSDR-2017-00005

市国土资源局

91

吉首市人民政府关于印发关于印发吉首市2016-2020年妇女发展规划和吉首市2016-2020年儿童发展规划的通知

吉政发〔201732

2017.7.5

JSDR-2017-00006

市妇儿工委

92

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则的通知

吉政办发〔20179

2017.3.23

JSDR-2017-01001

市教体局

93

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市农村宅基地管理办法的通知

吉政办发〔201718

2017.6.5

JSDR-2017-01002

市国土资源局

94

吉首市人民政府办公室关于印发吉首市畜禽养殖“三区”划分方案的通知

吉政办函〔201755

2017.6.14

JSDR-2017-01003

市农业局(畜牧)

95

吉首市人民政府办公室关于印发关于禁止在吉首地区公共场所吸烟的规定的通知

吉政办函〔201760

2017.6.22

JSDR-2017-01004

市卫计局

96

吉首市人民政府办公室关于印发关于印发吉首地区病媒生物工作管理规定的通

吉政办函〔201761

2017.6.22

JSDR-2017-01005

市卫计局

97

关于印发吉首市城乡医务救助制度实施细则的通知

吉政办函〔201762

2017.6.22

JSDR-2017-01006

市民政局

98

关于印发吉首市食品安全事故应急预案的通知

吉政办发〔201722

2017.8.17

JSDR-2017-01007

市食药工商质监局


附件2

 

规范性文件清理目录表

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