吉首市脱贫攻坚基本情况

我市是省扶贫开发重点县，共有贫困村74个，2017年要脱贫摘帽。

户脱贫、村退出、县摘帽标准

精准识别、精准退出基本知识                                                            

1..建档立卡贫困户识别7道程序：农户申请→村民小组推荐→民主评议→村级公示（7天）→乡镇审核（公示7天）→县级审定→公告。

2.贫困户脱贫的9道程序：村民主评议→贫困户确认→村级公示→村支部书记、村委会主任签字→乡镇入户核实→乡镇公示上报→县市区抽查复核→市州评估核查→县市区批准公告。

3.贫困村退出的6道程序：村自主申请→乡镇监测上报→县市区审核审批→县市区委书记、县市区长签字→市州核查→县市区退出销号。

4.贫困县摘帽的5道程序：县市区申请→市州初审→省级检查（核查）→公示报批→摘帽退出。

中央扶贫战略方针及相关精神

1.习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准、七个强化”分别指的什么？

一个目标：补好全面建成小康社会的短板。

两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。

三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。

四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

七个强化：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

五条经验：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

“七个强化”和“五条经验”，是对“六个精准”扶贫思想的丰富和发展。

2、党中央确定的扶贫管理体制是：中央统筹、省负总责、县市落实 。

3、精准扶贫“十六字方针”是实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

4、发挥各级党委领导作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行 省、市、县、乡、村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障。

5、坚持专项扶贫、 行业扶贫、 社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局，发挥各方面积极性。

6、2017年11月1日，国务院扶贫办就28个贫困县脱贫摘帽等情况举行发布会，明确贫困县摘帽后要继续帮扶、监管和巩固提升工作。摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，继续执行东西部扶贫协作、定点扶贫等社会帮扶政策。

湖南省扶贫战略方针及相关政策

1、2017年我省贫困县摘帽验收的内容和方式是什么？

答：（1）内容，贫困县摘帽检查（核查）主要评估综合贫困发生率，参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度3项指标，检查（核查）脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。

（2）省级检查（核查）时间和流程，2017 年 12 月 10 日至 12 月 30 日，由省扶贫开发领导小组统一领导，按照资料审核、实地评估检查（核查）、综合分析的流程进行。

（3）实地评估检查（核查）方式，省扶贫开发领导小组组织成员单位和委托的第三方机构组成评估检查（核查）工作组，采取抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈等相结合方式，开展实地检查（核查）和第三方独立评估；第三方评估每县抽取 20 个村左右，入户问卷调查 1000 户左右；分别撰写实地检查（核查）报告和第三方评估报告。 检查（核查）工作组综合实地检查（核查）情况、第三方评估情况，提出贫困县退出检查（核查）结果建议，填写《贫困县摘帽验收审批表》，撰写分县实地评估检查（核查） 报告，连同其他相关资料报省扶贫办。

（4）抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈的内容：

①抽样调查，按照科学抽样调查，对申请退出贫困县建档立卡户和非建档立卡户进行分层抽样。

②重点抽查，对申请退出贫困县偏远、通达度差、人均收入水平靠后的乡村进行重点抽查。

③村组普查，结合实际情况，通过行政村或村民小组普查、排查、参与式调查等方式，对抽查村漏评人口进行全面调查，重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。

④座谈访谈，对县乡村干部和县人大代表、县政协委员等进行座谈访谈，了解脱贫攻坚工作开展、政策措施落实、帮扶工作成效，后续帮扶计划和巩固提升工作安排等情况，调查对县退出是否认可等。

2、2017年我省对县级党委和政府脱贫攻坚工作主要考核什么？如何组织考核？

答：对县级党委政府主要考核减贫成效、精准识别和精准退出、精准帮扶、脱贫攻坚重点工作、扶贫资金、工作责任及日常管理、扶贫领域突出问题和承担国家级经验交流型现场会等8大指标，涉及30项具体内容。

对市、县党委政府脱贫攻坚考核由省扶贫办、省委组织部牵头组织，将考核任务分解到相关省直单位，由各相关省直单位独立打分。此外全省组织14个考核组进行实地考核，成员从有考核任务的省直相关单位和各市州、县市区抽调业务骨干，由省纪委向每个小组派出1名考核监督员。2017年的实地考核除中央对省有单独考核要求的（如易地扶贫搬迁、健康扶贫）以外，各考核单位不再单独组织实施实地考核。

4、我省落实“五个一批”要求扎实推进脱贫攻坚“七大行动”，其具体内容是什么？

答：“七大行动”具体内容：一是发展特色产业增收脱贫，帮扶约 350万有劳动能力的贫困对象通过发展特色产业实现脱贫。二是引导劳务输出脱贫，通过产业促进、创业带动等方式帮扶约70万贫困人口创业就业。三是实施易地扶贫搬迁脱贫，完成约80万贫困人口的易地扶贫搬迁任务。四是结合生态保护脱贫，通过生态工程建设、生态补偿、让贫困群众转为护林员等方式，促进贫困群众增收脱贫。五是着力加强教育脱贫，让约80万贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。六是开展医疗保险和救助脱贫，对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力防止因病致贫、因病返贫。七是实行保障兜底脱贫，完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障制度。

6、为破解贫困地区基础设施和公共服务落后问题，我省实施了脱贫攻坚“七大工程”，其具体内容是什么？

答：“七大工程”主要包括：一是交通扶贫工程，二是水利扶贫工程，三是电力扶贫和光伏扶贫工程，四是农村危房改造和环境整治工程，五是农村“互联网+”扶贫工程，六是文化扶贫工程，七是乡村旅游扶贫工程。

湘西州脱贫攻坚政策

1、“十项工程”：发展生产脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、发展教育脱贫工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底脱贫工程、转移就业脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、医疗救助帮扶工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。

2、州委州人民政府《关于进一步加强精准扶贫精准脱贫工作的意见》（州发〔2017〕1号）要求，州、县、乡工作队员每月驻村不少于 20 天、宿村不少于10晚，帮扶单位干部每年进村入户不少于 5 次，乡镇主要负责人每月下村走访为民办实事不少于 10天，乡镇联系非贫困村的干部驻村每月不少于 15 天、宿村不少于 5晚。帮扶单位安排驻村工作经费不少于 4 万元/年。