吉首市教育和体育局关于印发《2023年全市教育和体育工作要点》的通知

各中小学、幼儿园，市幼师，局机关各股室（站、所、中心）：

《2023年全市教育和体育工作要点》已经局党委同意，现印发给你们，请遵照执行。

吉首市教育和体育局

2023年3月21日

2023年全市教育和体育工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于体育工作的重要批示精神，牢牢把握新时代教育高质量发展新要求，积极践行省委、省政府《关于进一步提高义务教育质量的意见》，推进“三年”行动计划，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，大力实施教育强市、体育强市、人才强市、科教兴市战略，打好质量提升攻坚战，为建设吉首市“五个中心”，打造武陵山片区核心增长极之一提供人才支撑和智力保障。

二、重点工作

（一）做好党建工作，全面加强党的领导

1.加强基层党组织建设。坚定不移以党建高质量引领教体高质量发展，按中央要求开展主题教育。全面落实党组织领导的校长负责制，认真执行“三会一课”制度，持续实行“周任务清单管理”。深入开展党建“1+1”“一课一片一实践”活动，做好“党建+”课题研究工作，确保教体领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。全面深化基层党组织“五化”建设，进一步优化设置、理顺关系、配强班子、壮大队伍，重点补齐农村学校、民办学校等党建短板。实行局机关干部联校工作制。每年选树一批先进典型，开展“两优一先”表彰工作。健全党建带团建队建工作机制，发挥关工委和“五老”在教育引导、关爱保护青少年方面的独特优势和重要作用，做好新形势下统一战线、民族团结、工会、妇委会、老干、关心下一代等工作。

2.坚守意识形态阵地。充分认识意识形态工作的极端重要性，压实校园意识形态责任制，加强对教辅教材、讲堂论坛、课外读物等进学校的审批管理。加强网络舆情管控，优化舆情监测、研判、报告、处置等机制，密切关注苗头性、倾向性、潜在性网络舆情隐患。加强应急处突能力建设，出现舆情访情第一时间畅通舆情，第一时间做出判断，第一时间正面回应，第一时间引导舆论。严格实行“三审制”，办好“吉首教体工作在线”微信公众号，管好校刊校报、网站、公众号等宣传平台。加强外来人员等管理。做好17所学校“校园小记者”的管理。召开全市教体系统宣传工作会议，建设一支好队伍、评选一批好新闻、表彰一批先进、构建一套好机制。

3.一刻不停推进全面从严治党。深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命战略思想，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。完善建立清廉工作专班，加大宣传力度，开展清廉文化进机关、进学校系列活动，实施“一校一品”校园清廉文化品牌建设，突出清廉示范校引领作用。加大违规征订教辅资料、教育乱收费、有偿补课、工程项目等方面整治力度。压实党要管党、全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”“五小”问题，做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）实施素质教育，促进学生全面发展

4.加强思想政治教育。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。开展中小学校思政课教师全员培训，举办思政课教师教学比武大赛，建设思政课名师工作室，建立思政工作研究交流平台，打造湘西红色教育思政精品课程,切实提升学校思政课教育教学质量。推进中小学思想政治教育一体化建设，举办德育案例交流活动，开展“光影育人”等中小学德育品牌活动。推进中小学研学实践活动，开展新一批研学实践基（营）地申报和认定工作。协同做好少先队社会化工作。做好全省中小学思政课改革创新示范区复评工作。积极创建省级新时代立德树人实验区、实验校。

5.深入落实“双减”政策。推进校内减负再提质，抓好义务教育阶段学校的作业管理、考试管理。修订完善中小学校课后服务管理制度，打造一批特色课后服务精品课程，评选一批课后服务示范学校。深入规范面向中小学竞赛活动，开展基础教育综合实践改革成果展示活动。进一步加强学科类隐形变异培训防范治理，扎实开展校培机构年检工作，健全完善“白名单”公示制。坚持注册机构全部纳入资金全流程监管体系，做到“成熟一家，运营一家”，确保培训机构资金全流程监管率达100%。主动联合市场监管、公安、城管执法等部门进行执法检查，开展两次以上校外教育培训专项治理。

6.推进中小学劳动教育。落实中小学劳动教育指导纲要，开好劳动课程，建立劳动教育清单等制度。建好用好“一镇、一区、三园、五地”等劳动资源，评选一批示范学校和劳动基地，争创2所省级劳动教育实验校和1个省级实践基地。推进劳动教育和研学旅行融合，打造精品劳动教育研学课程。认真总结劳动教育优秀经验，宣传推介一批劳动教育先进典型。积极争创国家级劳动教育实验县市区。

7.加强心理健康教育。实施学生心理健康促进行动，强化中小学励志教育、生命教育和抗挫教育，进行全市中小学生心理健康筛查和评估。开展中小学“心理健康月”活动。举办心理健康教育教师专业培训和能力竞赛，推荐优秀教师参加省、州比赛。完善中小学心理健康教育体系建设，健全发现、预警、干预全链条机制。完成学校心理健康辅导室建设验收工作，组织中小学心理健康教育特色学校评选。

8.抓好各类特色教育。充分利用国防教育特色资源，抓好国防教育示范校和国防教育特色校创建工作，确保全市中小学生国防教育受教率达100%，高中阶段学校新生军训开展率达100%，中小学生课程计划国防教育渗透率达100%。继续开展中华优秀传统文化教育特色校培育工作，新打造一批非遗传承特色学校。加强中小学教材教辅和读物管理。大力推进“校园阅读工程”，加强图书馆（室）建设，实施青少年读书行动，组织“书香校园”“阅读名师”“阅读之星”“书香班级”等评选活动，推介一批优秀阅读案例。

9.深化教育评价改革。全面抓好中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和湖南省《深化新时代教育评价改革实施方案》落实落地，加大教育评价改革政策解读力度，推动已出台的配套政策文件落实落地，深入推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾。加强对试点学校调研和指导，深入总结好的经验做法，推广和上报一批典型案例。加强第三方监督监测，严格执行“十不得、一严禁”要求。

（三）聚力攻坚行动，加快教育质量提升

10.全力打造高效课堂。全面落实国家课程方案和湖南省义务教育课程设置计划标准，开足开齐开好课程。加强课程实施薄弱环节的研究和指导，推进地方课程、校本课程和学校活动课程的规范发展。大力开展基础教育精品课评选活动。根据新高考改革方案和新的课程设置方案，加强对高中选修课和走班教学的研究与指导。强化教学常规管理，加强理化生、科学实验常规教学。持续抓好校本教研工作，建立市级校本研修指导专家库。认真组织开展“教学比赛”“解题大赛”“素养大赛”“说课标、说教材、说课堂”等系列研修活动，不断增强教师课程实施水平。探索信息环境下区域校本研修有效方式，全面提升教研工作水平。

11.促进高中特色发展。贯彻落实《湖南省县域普通高中发展提升行动计划（2022－2025年）》，做好“徐特立项目”的申报和建设，稳步推进县中标准化建设。组织开展县中帮扶工作，增强师资力量和改善办学条件。积极探索人文高中、科技高中、艺术高中和综合高中等多样化办学模式，推进多样化特色发展。积极创建普通高中新教材新课程实施省级实验区、实验校。

12.加快职教改革步伐。重点做好市幼师迁建项目二期工程推进，确保优质学位供给，全力争创楚怡品牌学校。继续稳定全市中等职业教育规模，确保初中应届毕业生就读职业学校比例达42%以上。加强中职学校专业优化、公共课普测、质量检查等工作，确保公共课普测合格率达全省平均水平。深化校企合作，不断增强中职学校教育适应性和吸引力。切实推进职业教育教师队伍能力提升工程，完成国家、省、州级教师培训计划，进一步提高“双师型”教师比例。充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用，组织开展职业技能竞赛、文明风采大赛、“黄炎培”创业规划大赛等竞赛活动。

（四）提升综合素质，建设一流教师队伍

13.坚持师德师风第一标准。坚持把师德建设作为教师队伍建设的第一标准和首要任务，建立中小学教师正、负面清单，对师德失范“零容忍”。坚持以激励和监督相结合的方式推进师德师风建设，评选弘扬师德典型，把师德师风考评结果作为职称申报、职务评聘、岗位聘用的主要条件。实行评优评先、职称晋级、年度考核等“一票否决”制。

14.激发干部教师队伍新活力。坚持新时代好干部和“四有好教师”标准，建设一支爱岗敬业、师德高尚的干部教师队伍。继续实施骨干校长在省城名校跟岗挂职锻炼举措，建立跟岗学校与所在学校的协同帮扶机制。依托州市名校长工作室构建校长学习发展共同体，通过专业阅读、学校诊断、论坛研讨等方式，在实践中、实战中提升校长办学水平和管校能力。开展新任校长任职资格认定、优秀校长评选等方式，加强校长队伍考核。建立学校后备干部选拔培养制度，实施学校管理人才常态化培训，培育“学者型、研究型”学校管理人才。调配城区学校中层班子成员到农村薄弱学校负责管理工作。坚持凭品德、能力、实绩、贡献评价教育行政干部、学校校长和教育工作者。

15.构建教师高质量发展体系。实施“1358+”培优工程，计划出台《吉首市名优教师评选使用管理考核实施办法》，重新构建骨干教师人才培养梯级模式。落实名优教师年度履职考核和优绩优酬机制，持续推进名优教师“121”工程。重视青年教师队伍建设，加强人才自主培养，创设“引得进、留得住、干得好”的人才环境。抓实定向培养师范生顶岗实习工作，继续实施定向培养师范生毕业后在城区优质学校实习一年的做法。落实2023年高中起点公费定向培养师范生计划40人，其中定向培养初中教师30人、高中教师5人、小学教师5人。成立教师减负办公室，落实各级教师减负相关要求，统筹、协调、审批各类进校检查事项。开展第39个教师节表彰活动，加大对教师和教体工作者的表彰力度。加强教师绩效管理，核定教师每周课时标准。健全完善教育培训、交流激励、教育科研成果奖励、评优评先、职称评审制度，提升广大教师主动发展的内驱力。继续完善“县管校聘”工作，推进教师合理有序流动。

（五）发展体育运动，加快体育强市建设

16.抓实校园体育。开齐开足体育课程，以阳光体育运动为载体，广泛深入开展“大课间”“每天锻炼一小时”等活动，因校制宜推进学校体育“一校一品”“一校多品”体育训练，确保每名学生每天锻炼1小时，至少掌握1至2项体育运动技能。助推青少年体育发展，统筹市级、校际、校级三级青少年体育赛事，推行“1+3+6”项目布局发展模式，打造联赛体制。组织包含足球、篮球、乒乓球、攀岩和田径项目的市级中小学生运动会，各学校每学期举办一次以上田径运动会或体育艺术节。

17.完善健身服务体系。鼓励有条件的党政机关、企事业单位在节假日向公众开放体育设施。加强乡镇（街道）体育组织建设，配备兼职文体协管员。完善城乡健身设施建设，构建市、乡镇（社区）、行政村三级全民健身网络。加强科学健身指导，构建全民健身指导服务体系，全年培训各级社会体育指导员40名。举办自行车赛、马拉松赛等群众体育活动。

18.重点打造竞技拳头项目。依托学校阵地，以市体校为龙头，突出攀岩、游泳两个优势项目，在全市中小学选拔优秀学生和优秀教练员充实到队伍中开展日常训练。积极参加湘西州第十八届中小学生田径运动会，备战州十五届运动会和湖南省锦标赛，不断加大备战工作力度，制定和落实各项保障措施，确保责任到人，抓紧抓实日常训练工作。

19.加快体育产业发展。用活“体育+旅游”，以户外运动为重点，打造矮寨体育旅游特色小镇，扩大高空运动、越野自行车、趣味拓展、攀岩等体育旅游项目，引导具有消费引领性的健身休闲项目健康发展。加强体育市场监管，开展全市体育产业统计工作，体育培训机构清查整治和经营高危体育场馆安全检查，做好体育培训机构新一轮的发证认定。加强体育彩票发行宣传，对市级体彩销售点分类指导，力争销售额超上年度。

（六）优化资源配置，力促教育优质均衡

20.加快推进教育项目建设。加强义务教育薄弱学校建设，计划投入560万元完成吉首市马颈坳中学和吉首市排绸乡中心完小2所乡镇标准化寄宿制学校提质建设，持续推进农村小规模学校优化提质。实施乡镇标准化寄宿制学校提质、县域普通高中标准化建设、教育强国工程、徐特立项目校、义教薄改能力提升等项目建设。

21.努力发展普惠优质学前教育。计划增加5所公办幼儿园，改扩建小庄幼儿园、荣昌巷幼儿园，新建经开区第一幼儿园，建设小区配套园诚信御景园，购买谷韵茗雅幼儿园。确保全市学前教育三年毛入园率达95%、普惠率达90%，公办在园幼儿占55.2%。

22.加快教育信息化建设。推进吉首市教育城域网、智慧平安校园等多网合并建设；开展VR教室和创客实验室、生化实验室等应用；完成新进教师（第三期）持续推进教育信息化2.0项目建设，提升中小学教师信息技术应用能力，开展国家中小学智慧教育平台应用工作。加快数字校园建设，推动人工智能、大数据等新一代信息技术在我市教育教学中的运用，推进信息技术与教育教学深度融合和常态化应用。

23.加强学生教育资助管理。整章建制，规范家庭经济困难学生认定工作环节，完善家庭经济困难学生认定办法。加强同乡村振兴、民政、残联等部门的联系，提升信息化应用水平，提高贫困精准认定效率。研究完善资助范围和资助标准的动态调整机制，破解“非五类”和高中阶段（含中职）国家助学金档次的认定范围和发放标准的难题，实现“应助尽助”。落实助学贷款工作，做到“应贷尽贷”。做好“还款结息”提醒工作，降低违约比率，为新入社会的大学毕业生引好路。

24.统筹推进城乡教育一体发展。根据《吉首市推进城乡学校协同发展实施方案》，建立完善城区学校帮扶农村学校的帮扶机制，实施“校校结对帮扶行动”，实现全市城乡之间、学校之间强校带弱校全覆盖，促进城乡教育均衡发展。加速创建全国义务教育优质均衡县。

25.引导规范民办教育发展。巩固规范民办义务教育发展成效，推进民办义务教育规范管理常态化。加大对民办义务教育学校、民办幼儿园各方面的监管力度，配合相关部门抓好民办学校资金监管。优化民办学校法人治理结构，做好民办学校决策机构成员集中备案。开展“公参民”“公到民”学校治理“回头看”工作。按照“只减不增”原则，继续实施购买公办学位等政策，将民办义务教育在校生规模占比控制在省定标准以内,巩固公办义务教育学位有保障成果。

26.压实控辍保学责任。落实教师家访制度，关心关爱留守儿童、学习困难学生等特殊群体，让辍学消失在萌芽状态。坚持义务教育“三帮一”劝返复学和控辍保学联控联保机制，严防学生辍学，确保适龄少年儿童应学尽学、稳定就读。梳理注册适龄残疾少年儿童名单，通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种形式保障其接受义务教育的权利。

（七）加强教育管理，提高教育服务水平

27.全方位强化校园安全工作。牢固树立“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三个必须”理念，层层落实安全责任制，积极创建平安校园，年内创建州级平安校园1所，市级平安校园6所。充分发挥学安委、校车办职能，完善协调联席制度，组织开展全市教体系统平安建设和校园安全考评，深入开展消防、防溺水、防性侵、防欺凌，防自杀自残、防暴力伤害、禁毒和交通安全等专项教育和整治行动。运用“学校吹哨、部门报到”机制，开展校园及周边环境综合整治2次以上。抓好教育领域常态化扫黑除恶斗争。规范校车管理，确保交通安全。推进校园安全风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系建设。落实和完善信访工作措施，增强信访问题解决工作实效。加强后勤管理，健全校园后勤管理工作廉政风险防控机制，严格采购程序、价格、质量等事项的监管。推进校园智慧食堂信息化管理，常态化开展食品安全检查。持续开展农村义务教育阶段学生营养改善计划工作。进一步规范校园经营市场，强化经营管理。

28.夯实学校卫生管理。认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，及时跟进疫情防控形势变化和政策调整，统筹推进疫情防控和教育教学工作。加强学校医务室建设，提升服务和预防能力，坚持多病共防，抓好常见传染病防控，降低突发公共卫生事件风险。推进综合防控儿童青少年近视工作，最大程度保障师生生命健康。

29.深化教育督导体制机制改革。完善市级督导委员会机构，加强督学队伍建设，提升教育督导专业化水平。充分运用《教育督导问责办法》，强化督导通报和责任追究。认真筹备州对市2022年度县级人民政府和县级党政主要领导干部履行教育职责督导评价。迎接省对市“两项督导评价”实地督导评估考核。督促相关职能部门深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步提高义务教育质量的意见》。加强县管校聘、教学教研、校园安全等教育重点工作督查力度，推动全市教育高质量发展。督促2所高中阶段学校接受省级督导评估，不断提高办学水平。启动新一轮幼儿园办园行为督导评估，促进幼儿园普及普惠发展。

30.积极推进依法治教。坚持依法行政，进一步厘清教体领域行政执法程序。加强文件管理，推进机关法治建设，进一步梳理和调整教体系统行政权力清单，建立信息大数据库。深入开展依法治校示范校创建工作，全面落实法治副校长制度，法治副校长每年在任职学校上法治课不少于4课时。学校至少每年召开1次以上的教代会。完成学法考法任务，组织好“青少年法治宣传周”和第八届学生“学宪法、讲宪法”等系列教育活动。

31.全面优化营商环境。深化教育领域“放管服”改革，优化教育“互联网+政务服务”。全面推进教体系统2023年“双随机、一公开”监管和包容普惠创新工作。加快推进教体系统信用体系建设，持续推进政务服务“五全五办五公开”,推进窗口办、网上办、自助办、一次办、就近办、预约办、帮代办等审批服务方式，推进湘易办、一件事一次办服务事项的网上可办率和手机可办率达95%。开展多元化审批服务，形成教体政务办事公开和政务服务多元化办事格局。

32.推动招生改革成果进一步巩固和深化。全面落实义务教育免试就近入学要求，严格执行普通高中属地招生和公民同招政策，做好划片招生、超员摇号、集团化办学等工作，巩固提升中小学招生入学改革成果。规范普通高中定向招生、自主招生，严格执行定向招生“两统一”政策，全面落实优质普通高中50%招生指标分配到招生区域内所有初级中学政策。做好高考民审优惠“三统一”政策宣传，提高高考志愿填报指导力度。充分运用信息化手段，采取线上线下相结合等方式，为考生和家长提供多渠道咨询服务。

33.加强学籍信息管理。加强全国中小学学籍系统和湖南省学籍管理服务平台的管理和应用，开展学籍管理员业务技能培训。持续开展“学位”突出问题专项整治，严厉整治空挂学籍、人籍分离等违规行为。进一步规范转插生管理，严禁学校私自接收转插生。通过信息化学籍管理，加强对小升初、治理择校、监控大班额、控辍保学等动态监管。

34.保障国家考试安全公平。启动对市民中考点高考设施设备更新筹备工作。不断提高人防物防技防能力，配合相关部门积极开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”“打击替考作弊”、清理整顿涉考培训机构和“助考”中介、诚信考试教育等六个专项整治行动，确保国家考试安全公平。

35.做好综合协调工作。扎实做好乡村振兴、建议提案办理、文明创建、民族团结进步创建、城市垃圾分类工作评估、督办、信息报送、机要保密、禁毒、教体年鉴、离退休干部和关心下一代等工作。