吉首市信访局关于2021年度法治政府建设情况的报告

吉首市信访局关于2021年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：  

2021年市信访局以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕年度工作重点，落实推进法治政府建设有关规定，以提升群众满意度为目标，依法执政、依法行政，积极做好信访保障工作。现将市信访局履行法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设工作举措和成效

（一）强化组织领导制度。成立了由邵国林为组长，杨宏江、彭延俊为副组长，杨方、孙远志、高杨沣、龙俊星、方明、杨雪梅、陈大河为成员的法治政府建设工作领导小组。及时分析研究依法行政和普法宣传工作，并将相关法律政策的学习纳入党组理论中心组学习、周五学习和业务学习，不断提升干部职工依法行政的能力。

（二）强力推进法治宣传。4月15日，我局以“践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围”为主题，在乾州圩场开展“国家安全教育日”宣传活动，向群众宣传国家安全知识及法律法规知识。活动期间，共悬挂横幅标语15条、设立展板18块、发放宣传资料5000余份，解答群众咨询40余人次。6月16日，会同州市相关单位在团结广场开展庆祝《湖南省信访条例》修订15周年暨信访法治宣传月活动，积极向广大群众发放《国家信访条例》《湖南省信访条例》《网上信访指南》《党史宣传册》等资料1000余份。同时依托接访大厅的窗口平台和大厅电视滚动播放相关政策法规，积极引导广大群众依法逐级、理性有序表达利益诉求，切实增强全民依法信访的意识。

（三）强化依法行政建设。一是坚持矛盾纠纷月排查制度，做到矛盾问题初信初访处早处小，全年共开展矛盾纠纷排查11次，排查出矛盾纠纷1286件，并按照矛盾纠纷“三二一”的工作方法，积极推动矛盾纠纷化解，实现了化解率达85%以上。二是认真做好上访群众登记工作，扎实推进市级领导坐班接访、下访。2021年，全市22名市级领导坐班接访、下访350余次，接待来访群众377人次（集体访8批235人次）。三是围绕中央联席办和省委第二巡视组交办信访件办理工作为重点，始终按照信访工作“三到位一处理”原则，成功化解信访积案100余件，其中20余年的骨头案１件，10年以上的5件，5年以上的30余件，切实的维护了群众合法权益。

二、存在问题

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还不及时深入、全面系统，效果不够明显。主要原因是对习近平法治思想的重要性认识不够，学习宣传形式较为简单，书面学习和领导领学较多，研讨交流少，有的干部对习近平法治思想一知半解或理解不透彻，未做到学思悟贯通、知信行统一。

（二）个别干部意识不高，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力还不强，特别是依法有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的意识和能力还不够。主要原因是存在学用“两张皮”现象，学归学、做归做，开会谈话讲法治，工作中仍迷信“长官意志”，唯“上级命令”的问题。

（三）依法行政制度建设还需加强。主要原因是法律顾问、公职律师作用发挥有限，存在定位不明、权责不清等问题。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头守法用法，切实履行推进法治建设第一责任人职责。市信访局党政主要领导定期研究法治政府建设工作，带头学法用法，依法行政，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，定期通过会议研究推进法治建设工作；坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处，推动法治建设责任落实。4月29日、12月14日两次组织召开局党组会，专题学习习近平法治思想和关于法治建设的最新讲话精神。

（二）按照要求落实责任，开展年终述法工作。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、州、市重大决策部署，按照相关要求，认真撰写年度述职报告，将法治政府建设内容纳入年终述职内容，同时对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大法治宣讲学习力度，提升机关依法办事能力。2022年2月25日，中共中央、国务院印发了《关于印发<信访工作条例>的通知》(中发[2022]11号)，正式发布《信访工作条例》(以下简称《条例》)，并已于5月1日实施。根据《湖南省学习宣传贯彻落实<信访工作条例>工作方案》(湘信联办发[2022]5号)《湘西州学习宣传贯彻落实<信访工作条例>工作方案》(州信联办发[2022]3号)有关规定，认真抓好学习宣传贯彻落实，努力提升各级干部依法办事的法治念，自觉运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题。

（二）坚持法治信访，依法维护群众的合法权益。认真做好依法分类处理工作，确保群众信访事项依法分类解决。进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访。综合运用传统方式和新媒体手段加强法治信访宣传，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。针对个别信访人在信访活动中的违法行为，要加大依法处理力度，及时联动公安机关开展调查取证、依法打击，切实维护信访秩序和社会秩序。

（三）坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全信访基层工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,不断完善法律顾问、公职律师参与接访处访和信访积案化解工作机制，进一步明确职责范围，积极发挥法律顾问、公职律师的专业作用，引导信访人依法信访，合理维权。

　　　　　　　　　　　　　　　　吉首市信访局

　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月31日