吉首市人民法院关于2021年度法治政府建设情况的报告

吉首市人民法院关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，吉首市人民法院在市委的领导，人大的监督，政府、政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格履行宪法和法律赋予的职责，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，按照市依法治市委员会部署要求，切实狠抓执法办案，积极参与社会治安综合治理、普法宣传等工作，妥善化解突出矛盾纠纷，深入推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、 2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）充分发挥审判职能，助推依法治市进程。立足本职，有力有效推进法治吉首建设。刑事审判维护社会稳定。严厉打击刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。全年共受理刑事案件501件，审结 458件。民商审判促进社会和谐。审结民商事案6019件，审结5120件，着力服务重点项目和城镇化建设，妥善审理涉土地征用、拆迁补偿等纠纷。探索民商事案件快审快结机制，推进案件繁简分流，做到简案快审。行政审判促进依法行政。审结行政诉讼案件139件，调撤行政纠纷12件，推动行政争议实质性化解。审查非诉行政案件7件。发挥行政审判引导作用，监督、规范行政机关依法行政。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，引导行政机关和行政相对人用法治方式和法治思维解决问题。积极为我市城区改造、企业改制、资源环保建设等重点项目当好参谋，提供法律风险评估和法律咨询意见，防范潜在的行政诉讼风险，确保市委、市政府决策落到实处。执行工作促进诚信建设。全年共新收执行案件 3522件，恢复执行案件 321件，结案3153 件（含旧存17件），结收比89.96%。发布失信被执行人名单219人，限制高消费 2249人，司法拘留67人，依法维护胜诉当事人的合法权益。

（二）围绕中心服务大局，全力营造法治环境。努力为吉首经济社会高质量发展营造良好法治环境。优化法治化营商环境。着力防范重大风险，慎重审理房地产纠纷等案件152件，确保不发生辖区稳定风险。妥善审理民间借贷、小微企业资金链断裂所引发的纠纷341件，规范民间借贷，维护金融秩序，扎实推进社会信用体系建设。积极开展诉源治理工作。已在11个乡镇、3个社区建立了诉源治理工作站。以矛盾纠纷就地化解为目标，设立律师驻院工作室1个、人民调解工作室2个、诉调对接工作室5个，发挥人民调解、行业调解、律师调解等诉前解纷作用，建立矛盾纠纷多元化解联动机制。积极参与社会治理。开展普法宣传进乡村、进社区、进企业、进单位20余次。选派7名优秀法官担任中小学法治副校长，开展送法进校园活动15次，增强青少年安全防范意识和法治观念。积极参与平安巡逻，交通劝导等综治活动，加强社会治安管控。

（三）推进司法公开，积极回应群众诉求。裁判文书、审判流程、执行信息和庭审直播“四大公开平台”建设日趋完善。加强司法互动。开展走访企业活动10次，邀请代表召开征求意见座谈会2次，共收集群众意见30余条。邀请人大代表、政协委员参与旁听庭审、见证执行、协助调解、评查案件，主动接受监督。落实好人民陪审员制度，充分发挥陪审职能，提高审判工作的法律效果和社会效果。践行司法为民。积极推进“两个一站式”建设，优化诉讼服务，方便当事人参与诉讼。全年共开展“我为群众办实事” 活动30余次，推出便民利民措施21条。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足及原因

2021年法治政府建设工作中还存在一些不足，主要体现在：一是履职能力还需进一步提高。部分干警司法能力不足，不能完全适应新形势、新任务、新要求的发展变化。机械办案、就案办案的现象仍个别存在，忽视办案的社会效果。如在执行工作中还缺乏新办法，新举措，执行工作与上级的要求和人民群众的期待还有差距。二是府院联动还需进一步加强。法院工作与政府职能部门的交流互动较少，府院联动机制作用发挥不充分。在行政案件协调、实质性化解行政争议等方面沟通交流不够。实践中行政机关及其工作人员的应诉意识和应诉能力有待提升。

以上问题存在的原因：一是少数干警思想认识还不够到位，满足现有的知识结构、理论水平和自身能力，面对审判执行中出现的新问题缺乏应对举措。二是大局意识、服务意识还不够，局限于开展本职工作，对府院联动化解行政争议的工作机制重视不够。

三、2021年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚决扛牢主体责任，全面加强党的建设。严格履行全面从严治党主体责任，坚持党对法院工作的绝对领导，服务保障市委、市政府重大决策部署落实。以政法队伍教育整顿为契机，持续改进司法作风，加强法院队伍纪律作风建设，确保依纪依法依规履行职责。

二是持续深化司法改革，努力提升审执绩效。推进司法责任制综合配套改革，压紧压实员额法官办案主体责任。推进司法监管方式改革，加强审判流程管理，完善案件评查制度。推进司法公开，主动接受人大、政协、监察、检察及社会各界的监督，完善陪审员参审机制，拓宽群众监督渠道，规范司法行为。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

吉首市法院将严格落实市委、市政府法治建设工作要求，坚持问题导向，强化组织领导，切实落实法治政府建设责任，进一步提升法治政府建设工作水平。

一要主动担当作为，服务发展大局。持续加强法院队伍建设，提高履职能力和司法公信力。充分发挥审判职能，依法严惩刑事犯罪，妥善处理民商纠纷，维护社会和谐稳定，防范化解社会矛盾风险。持续优化营商环境，推进社会诚信体系建设。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全市经济社会发展创造良好的法治环境。 

二要加强行政审判工作，有力监督依法行政。充分发挥行政审判司法监督职能作用，加大对行政行为合法性的审查力度，规范行政许可、行政审批、行政处罚等行为，服务“放管服”改革。加强涉土地房屋征收、补偿、违建拆除等行政案件审判，规范行政行为。推进行政机关负责人出庭应诉制度，提升负责人的法治意识和法治理念，实质性解决矛盾纠纷。对案件审理中发现的行政执法问题随案发出司法建议，助力行政机关改进工作。

三要加强府院联动，建立健全长效工作机制。加强与政府职能部门的沟通协调，通过邀请行政机关负责人参加庭审观摩、案例分析、专题讲座等多种形式，共同研究提升依法行政能力水平。建立健全案件问题沟通机制、重大典型案件事前研判机制、重大案件共商协调化解机制，积极化解矛盾纠纷，实现司法与行政的良性互动，为法治政府建设提供强有力的司法保障。

                       吉首市人民法院

                     2022年3月25日