吉首市残联关于2021年法治政府建设情况的报告

吉首市残联关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，市残联坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合市残联工作实际，着力加强普法教育和法治宣传，严格履行法定职责，全面推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）大力开展法治宣传教育。市残联通过党组中心组、周五学习、干部职工大会等方式开展学法用法考法，着力提升领导班子和干部队伍的法治思维能力和依法办事能力，强化遵纪守法意识。以党内法规为重点，加强专题教育培训。一是深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略，不断提高干部群众的法治意识，坚定领导干部理想信念。二是深入开展以宪法为重点的法律法规学习宣传，通过组织学习《宪法》的内容和颁布背景，学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。三是组织开展《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国民法典》、《疫情防控相关法律法规》的集中学习，引导党员自觉守法遵纪、维护宪法和党的规章条例，不断提高法治意识，增强运用法治方式深化改革、推动残疾人事业发展的能力。四是注重宣传教育创新。结合“全国助残日”“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织普法宣传活动，发放残疾人保障法、宪法书籍500余册，切实提高残疾人在普法活动中的参与感、体验感、获得感。

（二）严格落实制度建设要求。一是做好规范性文件制定。严格规范性文件制定流程，注重加强调研评估、广泛征求各方意见、强化法律审核把关、规范上会审议程序，落实备案审查有关规定，确保规范性文件质量。二是主动做好规范性文件备案公开。严格落实行政规范性文件备案监督制度，定期公开规范性文件备案信息，做到有件必备、有错必纠。

（三）扎实推进依法行政。一是积极发挥法律顾问作用。精心选聘法律顾问，注重发挥法律顾问参谋助手和咨询服务作用，参与残疾人工作重大决策，将法律顾问意见作为决策的重要依据，进一步促进决策科学化、民主化、法治化。二是做好残疾人信访维权工作，接待残疾人来访30余人次，依托各级法律援助中心，拓展残疾人维权渠道，构建残疾人维权服务网络，通过教育、调解、疏导等办法，畅通诉求表达渠道，引导和支持残疾人合理合法表达利益诉求，依法解决残疾人信访维权。三是积极探索告知承诺制。持续深化“放管服”改革，全面推进“残疾人证办理”等各项工作，优化残疾人服务事项做到“一件事一次办”，提高服务效能。

（四）强化权力制约和监督。一是健全行政权力运行制约和监督制度。坚持党对法治建设工作的领导，坚持民主集中制，重大事项集体研究讨论。凡涉及重大问题决策、重大项目决策，都通过党组会议集体讨论决策，严格履行民主决策各项议事规则和程序。二是自觉接受社会监督。严格落实政务公开工作制度，及时在政府网站及省、州残联网站发布工作动态、通知通告等主动公开政务信息，依法依规做好依申请公开工作。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，市残联法治政府建设工作虽然取得一定成效，但对上级要求和法治政府建设新形势、新要求，还存在一些问题和薄弱环节。一是法治意识不够牢。学法用法的积极性、主动性还需进一步加强，在入脑入心、指导工作方面还需要持续增强。二是法治宣传效果不够显著。虽能积极开展法治宣传工作，但宣传内容的针对性还不够强、受众还不够多，宣传成效有待进一步提升。三是政务信息公开质量需进一步提升。部分业务股室政务公开意识和能力不强，政务信息公开工作还不够及时、全面、规范。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）提高政治站位，强化法治思想。市残联主要负责同志高度重视法治建设，认真落实第一责任人职责，带头讲授法治课，带头弘扬法治精神，带头增强法治观念，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为根本遵循，统筹推动残联系统法治建设。

（二）坚持高位推进，加强法治建设。认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实市委全面依法治市办重点工作的推进，深入研究谋划残联系统法治建设年度工作任务，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，有力、有序、有效推动落实。

（三）强化法治观念，落实工作机制。严格执行《残疾人保障法》等法律法规，督促全会干部职工严格依法办事、依法行政，切实维护法律权威性和严肃性。认真落实民主集中制，充分发扬党内民主，敢于讲真话、讲实话，勇于听取和接受大家的意见和建议，自觉接受群众的监督，严格落实党务、政务公开制度，推进党务、政务更加透明，督促领导班子其他成员和机关干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

四、下一步法治政府建设工作安排

2022年市残联将坚持问题导向，持续加大工作力度，不断推进法治政府建设，重点做好以下工作。一是进一步加强法治政府建设的组织领导。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入部门总体工作部署，确保各项工作任务扎实推进;全面加强工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平。二是健全依法化解矛盾纠纷机制。及时收集和分析残疾人热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强残疾人群体性、突发性事件预警监测。三是深入开展法治宣传教育。做好残联系统“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展习近平法治思想、宪法、残疾人工作相关法律法规的学习宣传，推动法治宣传常态化、制度化。

                            吉首市残疾人联合会

                        2022年3月31日