吉首市市场服务管理局关于2021年度法治政府建设情况的报告

吉市管﹝2022﹞19号

吉首市市场服务管理局关于2021年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的悉心指导下，我局依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府建设，完成2021年度法治政府建设各项工作任务。现将情况汇报如下：

一、推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导

1.强化组织领导。确保责任到位。建立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，局机关各部室负、各市场中心责人为成员的“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

2.明确目标任务。强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务， 完善防范措施规范。

（二）推动法治建设

1.建立健全各项管理制度。每个市场必须具备安全生产制度、环境卫生制度、产品质量制度、市场经营规则、疫情防控制度等；

2.加强宣传教育。在市场显著位置展示社会主义核心价值观、法治建设、党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想、志愿服务、文明旅游、文明礼仪、疫情防控、诚信建设、市民文明公约等公益宣传栏或宣传海报；

3.强化环境卫生及市场秩序。市场及周边必须保持干净整洁，外围车辆停放有序，市场设施齐全，功能明确，无乱堆乱放、占道经营现象。

4.建设平安市场。市场安全有保障，有符合标准的消防设施。

5.促进诚信经营。市场从业者证件齐全、诚信经营，无短斤少两、强买强卖等欺诈消费者行为。

6.严把疫情防控关。按照要求，采取严格的疫情防控措施。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不够深入，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传工作不够深入。领导干部对法治宣传工作的基础性及长期性认识不足。在工作中，往往只在“12.4宪法宣传日”和少数的“赶集日”搞突击宣传，没有将法治宣传贯彻于日常工作，没有形成长效宣传机制。

（三）法治宣传形式有待创新。法治教育的形式比较单一，法治宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，宣传工作没有深度和氛围。目前多采取张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询等方式进行，缺乏针对性和新颖性，难以调动群众的学法积极性。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人有关情况

我局切实履行推进法治建设第一责任人的职责，党组书记、局长高宏明团结带领党组成员，在广大党员干部职工的共同努力下，严格按照党中央和省州市委关于推进法治建设的工作部署，围绕中心工作，立足市场服务管理实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。

（一）执行法定程序

　　坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；推进重大建设项目、财务收支等重点领域信息公开，严格执行重大决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，提升市场管理和治理能力；建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。　　

　　（二）履行监督职责

1.开展学习教育。全局广大党员通过专题党课、周五学习制度及自主学习等方式，深入学习习近平总书记在中国共产党成立100周年庆祝大会上的重要讲话，并围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四个专题开展了4场次专题研讨，撰写学习笔记共计67篇，学习心得204篇，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。

2.建立健全制度。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善《市场服务管理局党风廉政建设工作方案》吉市管发﹝2021﹞12号，加大了过错责任追究力度。

3.强化警示教育。重视抓好经常性廉政教育，适时举办党风廉政党课教育，由党组成员或支部书记组织授课； 组织干部职工观看反腐题材电影《决不姑息》、《巡视利剑》等警示教育片6场次，传达学习市纪委通报4、5号文件，督促收费管理人员改进服务态度，进一步完善收费管理制度，切实筑牢了干部职工的思想道德防线，增强了拒腐防变的能力素质。

（三）坚持学法用法

1.加强法治宣传。充分运用普法宣传、悬挂横幅、电子显示屏等形式，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，扎实开展推动“送法进市场”、“赶场学法”等活动，设立集中宣传点，发放各种法律法规等资料。

　　 2.带头学法守法。不折不扣执行有关文件精神，积极落实党组集体学法等领导干部学法制度，认真制定中心组学法计划，积极参加上级普法学法活动，组织班子成员及干部职工登陆如法网，系统学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《公务员法》等法律法规，达到学时要求，干部职工在线考试全部合格；同时要求把集中学习与自学相结合，使全体干部职工带头学法、懂法、用法，自觉运用法律武器化解矛盾问题，指导工作实践。

3.强化规范执法。加强与市市场监管局、城市行政执法局等执法部门的协作配合、信息沟通交流，定期组织开展文明市场执法、文明收费等执法行动，有效维护了市场商户及消费者的合法权益。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步增强政治定力

完善局党组中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治定力，提升政治站位。

（二）进一步推进队伍建设

突出制度建设和效能建设两个重点，着力解决执行纪律不严、制度执行不力、创先争优干劲不足、工作主动性不够等方面的问题，严肃整顿干部职工履行岗位职责方面的情况，进一步提高办事效率，加强作风问责问效，落实工作督查、责任追究机制，完善管人、管财和管事有关制度，全面推进干部队伍建设。

（三）进一步强化责任落实

围绕“三个兴市”发展思路，紧扣安全生产、提质改造、市场营收、脱贫攻坚等中心工作，建立和完善工作考核奖惩制度，提高干部职工责任意识，进一步强化责任落实。

吉首市市场服务管理局

2022年4月1日

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