吉首市农业农村局关于2024年度法治政府建设情况的报告

吉首市农业农村局

关于2024年度法治政府建设情况的

报   告

市委、市人民政府：

2024年吉首市农业农村局认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委、市政府的部署安排，切实履行部门法治政府建设工作职责，认真抓好各项工作的落实。现将一年来工作情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行法治建设第一责任人职责。我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省市有关法治政府建设的各项工作任务，单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持同业务工作同部署、同落实、同考核，将法治建设与农业农村工作相结合，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调研、重要任务亲自督办。

（二）加强法治学习，提高法治意识。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平法治思想和总书记关于全面依法治国的新论述新要求。二是加强对本单位工作人员法治教育培训。将习近平法治思想、宪法等法律法规学习纳入干部培训重要内容。2024年组织领导干部参加学法考法共148人，参学率、参考率、通过率均达到100%。三是严格落实普法责任。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，制定年度普法任务清单，全面履行普法责任。

（三）推进依法行政，规范行政权力运行。一是严格依法决策。完善重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。并聘请法律顾问为我局重大事项决策提供法律支撑，重大项目提供法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询。2024年，法律顾问提供法律咨询服务10余次，调处化解矛盾涉农纠纷3次，对各类合同、协议书、委托书等27份出具合法性意见，参与诉讼案4起。二是规范行政执法。加强行政执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（四）依法全面履行职能，推进严格规范公正文明执法。一是规范执法程序，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定，规范了行政执法程序。在行政执法过程中，做到了执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，确保了行政执法的公正性和合法性。二是加强执法监督，建立了行政执法监督制度，加强了对行政执法行为的监督检查。定期开展行政执法案卷评查活动，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，提高了行政执法水平。三是推进政务信息公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。我局及时在湘西州公共信息平台和政府门户网站公示公开政务信息，包括行政许可、行政处罚、政策法规等内容，保障了公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

　　（五）开展“双随机、一公开”检查。一是加强监管平台建设指定专人负责“互联网+监管”“双随机、一公开”、信用体系三大网络平台管理，不断加强数据上传，上报及时率、监管覆盖率、准确率和月活跃度逐步上升。二是大力推行“双随机、一公开”监管。结合省农业农村厅相关检查计划，就种子、农药、农产品、农资、肥料等方面制定了《吉首市农业农村局2024年度“双随机、一公开”行政检查计划》，年度共派发检查任务9个（其中内部4个，联合其他部门5个）抽取执法人员库48人次，抽取监管对象库19家,切实解决行政检查选择性、随意性等问题。

（六）依法依规履职、开创执法工作新局面。一是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。落实持证上岗制度，努力提高行政执法人员依法行政能力水平，积极组织执法人员参加年度执法资格考试,2024年换证考试后共持有执法证39人,全局在编在岗148人，持执法证比例为25.6%。二是加强对农业生产和农村市场的监管，严厉打击各种违法违规行为。开展了“春秋季农资打假”“湘剑护农”等一系列行动，对违法违规行为立案查办16件，其中：办结案件15件（动物卫生监督7件、农业投入品2件、渔业渔政4件、生态环境损害赔偿2件），处罚金9932.3元，有效维护了农民的合法权益。三是突出纠纷协调，保护农民利益。积极响应“12345”政府热线、线索移交、上级交办等涉嫌违法线索，高效处理投诉举报，坚持做到“有诉必接、违法必办”，妥善处理涉农矛盾纠纷，严格依照职能办理涉农案件不推诿，截止目前参与农资纠纷调解5起，接待各类群众投诉50多起，均回复办结到位。

（七）开展普法宣传。一是3月份，结合春耕和消费者利益保护，我局围绕“农资打假保春耕暨3.15普法宣传周”主题，在马颈坳镇和矮寨场开展了普法宣传及市场监督检查等系列活动。二是5月份，联合市委宣传部、市司法局、市妇联等部门，在石家冲街道峒河花岸举办吉首市2024年农村法治宣传教育月暨民法典宣传教育月活动，启动仪式上为“学法用法示范户”进行了授牌，并在活动后利用赶场日、群众集中地点等,围绕《乡村振兴促进法》《农业法》《粮食安全保障法》《保障农民工工资支付条例》《湖南省乡村振兴促进条例》等重点法律法规进一步进行宣传。活动期间，共计发放法律法规宣传单页1600余张、宣传手册300余份、普法手提袋150余个，现场解答法律咨询、解答疑惑问题共10余次，进一步增强群众自觉尊法、学法、守法、用法的意识，满足了群众的法治需求。三是9月21日第24个全民国防教育日，组织干部学习国防教育法,并收看相关视频,强化了干部的国防意识和爱国情怀，并于9月25日在吉首政务中心旁开展“国防教育”普法宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料等方式，全方位、多形式向过往群众普及《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防教育法》等法律法规，引导群众增强居安思危意识，树立维护国家安全统一思想。四是12月份，为进一步弘扬宪法精神，强化宪法意识，加强宪法学习宣传，在第十一个国家宪法日来临之际，以“大力弘扬宪法精神，推动乡村全面振兴”为主题，联合州农业农村局和市林业局在河溪镇联合开展“宪法宣传周”活动，宣传活动积极营造宪法学习宣传的浓厚氛围。

（八）农村学法用法示范户培育工作稳步推进。吉首市农业农村局广泛开展农村学法用法教育，按照工作计划，2024年农村学法用法示范户培育工作稳步推进，截至目前共认定学法用法示范户168户，基本满足每个行政村(社区)至少有1户学法用法示范户目标。通过培育农村学法用法示范户，进一步提升农村群众法律意识，增强法治观念，推进乡村法治质量体系和治理能力建设。　　

（九）推进法治营商环境建设。一是推行告知承诺制、容缺审批，以承诺书代替申请材料或现场勘验等环节，优化审批流程，提高审批效率，为此发布实行告知承诺制办理事项14项。二是今年湖南省“一网通办”系统新增小型生猪屠宰场点设置审查。三是对照系列“放管服”改革措施，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等优化营商环境工作相关任务，进一步提升办事效率,目前保留行政许可事项23项、公共服务1项事项办理，并在政务服务网站上对外公布,切实提高政务服务规范化、透明化。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，法治意识和依法办事能力有待提高。

　　（二）执法队伍建设有待加强。执法人员数量不足、业务能力有待提高，执法装备和信息化建设相对滞后。

　　（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育形式较为单一，内容不够丰富，对不同群体的针对性不强。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强法治教育，提高干部职工的法治意识。通过组织开展法治培训、专题讲座、案例分析等形式，加强对干部职工的法治教育，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。

　　（二）加强执法队伍建设，提高执法水平。加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的业务能力和执法水平。加强执法装备和信息化建设，提高执法效率和信息化水平。

　　（三）创新法治宣传教育形式，增强针对性和实效性。结合不同群体的特点和需求，采用群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的法治宣传教育活动。加强新媒体在法治宣传教育中的运用，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力

                                 吉首市农业农村局

                                   2025年1月23日