吉首市行政审批服务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市行政审批服务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年吉首市行政审批服务局全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，着力提升依法行政的能力和水平，不断推进政务服务工作标准化规范化便利化，为依法治市以及治理能力现代化不断贡献力量。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况。

1.开展理论学习中心组等专题学习，传达会议、部署贯彻落实情况。我局高度重视法治政府建设工作，把习近平法治思想的学习列入党组学习计划，列入每年的工作要点之中，与各项工作同安排、同部署、同推进、同落实。采取党组理论中心组学习、周五学习、学习强国、干部在线学习、普法学习等多种方式，加大法治培训教育力度。系统学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》;结合自身吉首市行政审批服务局关于2023年度法治政府建设情况的报告工作特色，学习了《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》、 《湘西自治州政务服务导则》等。

2.把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想宣传宣讲，纳入于部教育培训重要内容情况。深入开展党史学习教育紧密结合，2023年度开展专题学习5次，进一步加强干部职工的理论武装。充分利用市政务服务大厅、部门网站等宣传法治政府建设，深入企业、园区、基层宣传《优化营商环境条例》、《湖西自治州政务服务导则》等。

（二）坚持需求导向抓落实，确保审批制度改革纵深推进

一是深化简政放权。按照厘权、清权、确权、晒权“四个步骤”，编制完成吉首市行政许可事项清单239项，印发《吉首市人民政府办公室关于公布〈吉首市行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（吉政办发〔2023〕31号），并在政府门户网站进行公示，形成“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的行政权力运行机制。二是梳理事项清单。全市36个市直部门、12个乡镇街道共确认行政权力事项2828项，公吉首市行政审批服务局关于2023年度法治政府建设情况的报告共服务事项414项，乡镇（街道）117项、村（社区）43项政务服务事项，权责清单发布率达100%，所有政务服务事项实现“四级四同”。清理乡镇（街道）政务服务完全办结事项42项，村（社区）政务服务办结事项10项，安置点政务服务事项28项，积极推进部门行政审批事项和公共服务事项一日办，经过部门梳理压缩，可在1日办结的事项共214项，大幅提高群众办事效率。三是推进园区赋权。制定《吉首吉首市行政审批服务局关于2023年度法治政府建设情况的报告市经开区行政审批赋权事项调整目录》（吉政办发〔2023〕30号），最大程度赋予吉首经开区107项行政审批事项，其中直接赋权24项、委托行使19项、服务前移56项、审批直报8项，做到应赋尽赋，助力“五好园区”建设。

（三）坚持问题导向抓推进，确保政务环境高效便捷

一是推进“一网通办”。积极推广应用“互联网+政务服务”一体化平台和“湘易办”APP，全市36个市直部门、12个乡镇（街道）、150个村（社区）均已接入电子政务外网，线上线下可办率达100%，实现从网上申报到网上预审、办理、反馈“应上尽上、全程在线”，做到“数据多跑路，群众少跑腿”。今年来，“互联网+政务服务”一体化平台产生办件501119件。启动湘易办惠企政策兑现工作，已发布惠企文件13个、惠企事项36个。二是攻坚出生、入学“一件事一次办”落地。市卫健局在市人民医院设置“一件事一次办”服务窗口，通过 “湘易办”APP，将原来涉及3个部门4个事项在法定16个工作日办结的事项，缩短为3个工作日内就能实现业务线上全部办结；市教体局打通数据壁垒，实现线上报名系统与“湘易办”数据对接，目前已实现小学一年级、初中一年级入学“掌上办”，线上办理入学10669人次。三是推行行政效能实时监管与数据应用。充分利用“互联网+政务服务”一体化平台电子监察模块开展行政效能实时监管，推进电子监察“红黄牌”和政务服务“好差评”个案追查与整改。今年来，产生好差评数据329328个，评价率99.6%，好评率100%，已采集证照印模37个，录入电子证照78种，电子证照数据汇聚4235条、拓展电子证照应用场景13个。四是持续深化政府信息公开。组织市直相关部门召开“吉首市迎接全国政务公开第三方评估工作推进会”，通报了全省2022年政务公开第三方评估结果，安排部署了迎接全国政务公开第三方评估工作。目前，全市信息公开渠道、制度建设情况、重点领域公开、年度公开信息年报等专栏均建设完成，今年来，政府网站共发布政务公开信息932条，为年度第三方评估奠定基础。

（四）坚持效果导向抓管理，确保政务服务水平提升

一是加强大厅运行管理。切实推进政务服务大厅迁建，新建成大厅面积10000余平方米，信息化改造顺利实施，将进驻部门40个，进驻事项1130项，做到“应进尽进”。制定窗口纪律作风十项规定，125名窗口人员签订“转作风、提形象、优服务”纪律作风个人承诺。结合清廉大厅建设，完善《吉首市政务服务大厅窗口目标管理考核细则》，通过“日常巡查+视频监控”的方式，靶向开展对入驻大厅各单位不打招呼式的巡查检查，今年来发现问题12个，整改完成12个，进一步转变了窗口工作作风。借力文明创建，完善乡镇便民服务中心建设管理，“一门式”服务水平进一步提升。二是强化涉企经营服务。推进涉企经营告知承诺制和证明事项告知承诺制改革，在全市范围内清理涉企经营许可事项19项，告知承诺制证明事项62项，并在网上完成发布。按照中介服务机构“零门槛、零限制”入驻的原则，核验（进驻）163家，通过中介服务超市项目发布105个，超额完成州定民生实事60个项目指标，为企业提供公平竞争平台。三畅通投诉渠道。在大厅设置投诉意见箱、“办不好件”反映窗口、投诉处理窗口、12345热线四个媒介，方便办事群众当面或电话咨询建议、表达诉求、反映情况，进一步提高企业、群众办事的便利度和满意度，促进窗口工作作风转变。处理投诉意见5件，“办不好件”窗口办件135件。认真抓好12345政府热线工作，健全完善部门疑难工单联席会议处置机制，年度处理工单15000余个。

（五）坚持与时俱进抓创新，打造一流政务服务环境

一是供水服务实现“432”模式。吉首市全面推进获得用水“432”工作体系，即四零、三快、两优。“四零”即城区企业建设项目首次获得用水实现“零跑腿”“零资料”“零费用”“零审批”；“三快”即“报装速度快”“投诉响应快”“维修速度快”；“两优”即“线上服务优”“涉水业务提升优”。目前，供水报装实现对无外线工程、无需办理掘路移绿审批的企业建设实行1个工作日办结，对有外线工程的建设项目，实行4个工作日内办结，对用户用水性质变更、水表销户业务实行1日办结。二是不动产登记实现“一窗受理、并行办理”。市不动产登记中心大厅设立“交易+登记+税务”综合窗口，由原本的各部门串联式办理变为一窗并行办理，对可直接由系统提取的登记要件无需办事群众重复提供纸质资料，对可合并办理的登记流程进行系统升级再造，同时与电力、供水、燃气等部门进行数据互推共享，实现了二手房交易水、电、气联动过户。目前，吉首市不动产登记业务除特殊情况外，异议登记、查解封登记可即时办结；抵押登记、变更登记、转移登记、更正登记等一般登记缩减为0.5个工作日，相比法定时限压缩率高达90%以上。三是政务服务实现直播答疑。创新开通政务直播间，建立了以政务直播为中枢的综合运行大平台，线下在市政务中心搭建场景化的政务直播间，在12个乡镇（街道）设立直播站，打造了富有少数民族特色的“矮寨玛汝”和“灵秀己略”直播点，主播着苗服，用苗语讲政策、讲流程，少数民族群众的获得感和体验感更强；线上创建“吉事即办”吉首政务抖音号、微信视频号。实行“137”工作日反馈服务机制，做到事事有着落、件件有回音，政务服务从“粗放型”向“精细化”转变。将政务直播与小视频进行深度融合，创新“云”服务系列，开设《政务云直播》《政务云课堂》《政务云综窗》，推出专场直播点对点解答、制作热点事项操作小视频、一对一热线远程指导办理，“面对面、手把手”教会群众在线直接完成办理事项，实现云中帮办、导办、咨询、答疑等。目前，共开设医保、人社、不动产、供水等14个专场、42个主题的直播，累计发布小视频47个，解答问题1028个，在线观看人数达20万人次，不间断为企业和群众提供“接地气”“聚人气”的政务信息。

2023年，我局除落实党建、意识形态、党风廉政建设和深化“放管服”改革优化营商政务环境工作外，创建全国文明城市、乡村振兴、法治政府建设、平安建设、文明单位创建、民族团结进步创建等工作任务，均取得一定成效。

二、存在的不足

法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少“短板”“弱项”，主要表现在:一是法律专业人员缺乏。二是法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待进一步提升。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

我局严格落实党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法要求”，撰写法治建设述职报告，每年在党建述职时做好述法。在工作中运用法治思维和法治方式的能力水平深化改革，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，统筹推进“放管服”改革和政务服务各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）精心部署全面推进。坚持定期研究部署法治政府建设有关工作，将习近平法治思想、党内法规、依法行政相关法律政策等学习纳入法治建设工作年度计划，确保法治政府各项任务落到实处。

（二）建立常态化学习机制。定期组织学习讨论宪法、民法典、与审批相关的法律法规以及新出台的营商环境政策等，提高自身业务水平。组织常态化学习，发挥干部主观能动性，提高干部队伍素质。

（三）完善权力运行机制。全面推进政务公开工作，将依法决策政策落实到位，进一步落实法律顾问制度，做好重大行政决策合法性审查、政府合同法律审查、重大项目法律论证等工作，完善公平竞争审查内审机制，主动接受社会监督，保证决策科学、民主、合理、公正。

五、其他需要报告的情况

无。