吉首市交通运输局关于2023年法治政府建设情况的报告

吉首市交通运输局

关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年以来，吉首市交通运输局贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照各级党委政府和交通运输主管部门的工作部署和要求，以开展“八五”普法工作为载体，突出重点，创新思路，严格规范交通行政执法行为，不断提升交通运输行政执法水平，扎实推进交通运输法治建设。现将我局依法行政工作汇报如下：

一、认真履行第一责任人职责

一是深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和全面依法治国基本方略，增强法治政府建设责任感和紧迫感，充分发挥党组在法治政府部门建设中的领导核心作用。6月18日党委（党组）中心组召开《深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设社会主义法治国家》学习会，始终把领导带头学法作为干部学法用法的关键之举，盯住“关键少数”，持续用力。二是认真按照市委、市政府关于法治政府部门建设的部署要求，落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，依法全面履行交通建设与发展的政府职能，全面推进依法行政，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是建立完善法治政府部门建设领导小组，形成由主要负责人牵头、各分管领导负责、局属各单位、机关各股室分工落实的工作协调机制，推进交通运输法治体系和治理能力现代化。将法治政府部门建设纳入年度工作计划同部署、同推进、同落实，进一步细化措施，明确法治政府建设工作分工，定期听取有关汇报，及时研究有关重大问题，推进工作目标责任制和具体工作措施落实，今年来党委（党组）中心组学习会、党组扩大会共开展法律法规学习9场次。

二、深入优化法治营商环境

围绕市委、市政府深入推进审批服务便民化、持续打造一流营商环境，突出审批服务机制创新，以行政审批标准化为抓手，精简手续、优化流程、压缩时限，提升智慧服务，不断推出便民利企新举措，打出审批改革组合拳，为优化改善交通运输行业营商环境注入新活力。一是继续开展“三减一提升”活动，事项可全程网办100%，即办事项占比达80%，。二是完善“智能导办”，对21个高频事项进行全要素标准化、颗粒化梳理，有效破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题。三是“打包审批”。开通公路建设项目灾后重建审批绿色通道，简化办理流程，采用“打包审批”方式，对一个乡镇的所有灾后公路重建项目打包专家评审、打包审批，提高审批服务效能。四是推进《道路运输证》年审、换证“一站式”服务。在开展普通货运车辆《道路运输证》年审“一站式”服务基础上，积极拓展到《道路运输证》换证，实现《道路运输证》年审、换证“一站式”，不断提高群众办事便利度，率先破题群众办理《道路运输证》年审、换证要在检测机构和审批窗口两头跑的症结，今年已办理2036件。

三、落实依法行政履职尽责

（一）行政执法三项制度推行方面。成立法制工作领导小组，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通综合行政执法体制，促进严格规范公正文明执法，全面推行“三项制度”。严格执行《吉首市交通运输局关于印发全面推行交通运输行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政收费六类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。一是全面推行交通运输行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，通过门户网站及政务新媒体、政务公示栏、服务窗口等平台，依法及时主动向社会公开有关行政执法基本信息、结果信息，及时更正不准确的行政执法信息，今年来公示行政处罚决定信息399条，向市司法局备案重大行政处罚案件65件。二是全面推行交通运输行政执法全过程记录制度。规范行政执法程序，通过文字、音像（照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控）等记录方式，对交通运输行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并归档保存。三是全面推行交通运输重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，必须严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。四是全面推行交通运输行政执法信息化建设。推动交通运输政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿；构建交通运输行政执法信息化体系，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性管理；加快推进交通运输综合行政执法管理监督信息系统建设，有效整合现有行业管理、行政审批、综合执法等信息系统和执法数据资源，加快实现跨部门、跨地区执法信息互联互通共享，为交通运输行政执法更规范、群众办事更便捷、行业治理更高效、营商环境更优化奠定基础。

（二）执法工作落实方面。积极开展“打非治违”专项行动和道路交通综合整治工作，重点打击“两客一危”、非法改装、“黑车”非法营运，强化出租车市场、驾培市场检查及货运物流安全监管，查处无证维修业，加强交通经营场所及客货集散地的执法稽查。加强公路路政管理，推进路域环境综合整治及违法超限运输治理工作。强化内河交通安全（水路运输）监管，严厉打击“三无”船舶非法航行、非客运船舶非法载客、船舶超载运输等突出违法行为。配合公安交警、教育部门做好校车安全整治。今年出动执法人员7652人次，路面检查车辆4543辆次，源头治超站预警检测3008辆次，立案399件，结案399件，行政罚款151.0089万元。

（三）普法工作开展方面。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求。一是制定普法责任清单，年度重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》有关法律法规等。通过政府网站、报刊、网络、新媒体等方式，加强对普法责任清单的宣传，全方位宣传全面推行各项政策法规的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果。二是结合主题教育组织开展“进企入户”大走访活动，深入基层，送法进学校、进机关、进企业事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，在全市交通运输领域营造浓厚的普法宣传氛围。12月份结合宪法宣传周组织各单位、股室人员召开《中华人民共和国宪法》专题学习会；6月份安全生产月期间重点侧重学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》等，进一步强化安全生产监管责任、企业主体责任；5月份路政宣传月以“保障公路畅通，服务人民出行”为活动主题，利用多种新闻媒介，提升宣传的吸引力和感染力，传播交通执法的社会正能量，同月开展“美好生活·民法典相伴”宣传，营造交通行业领域和谐法治氛围；4月份组织干部和企业负责人观看《中华人民共和国反有组织犯罪法》，提升交通领域运用法律武器打击、防范黑恶犯罪的能力水平，积极开展相关普法宣传活动，营造扫黑除恶常态化工作浓厚氛围。

（四）执法队伍建设方面。以全面提升执法队伍能力素质为目标，强化执法队伍建设，确保严格规范公正文明执法。一是加强培训教育。结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动、重大事故隐患专项整治行动，组织开展执法培训，通过培训有效提高执法人员的业务水平和依法行政能力，夯实执法队伍行风建设、提升队伍执法水平，锻造一支“来之能战，战之必胜”的执法队伍。现我局共79人通过并取得执法资格证，今年来累计开展执法培训3场次。二是落实全面从严治党。及时根据市委市政府工作要求，结合部门工作，细化我局全面从严治党措施，层层签订全面从严治党主体责任书。坚持党风廉政教育活动，通过观看警示教育片、参观警示教育基地、以案释法等方式不断增强执法队伍拒腐定力，抓好“微腐败”整治工作。三是强化机关作风建设。结合交通运输工作实际，认真开展形式主义、官僚主义专项整治，着重抓好落实群众身边不正之风和“微腐败”整治工作；开展规范执法专项整治，落实执法过程全记录制度，有效强化机关作风建设；扎实开展廉政谈话提醒活动、定期对考勤等情况进行通报，强力整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，干部干事创业精气神有效提振。四是狠抓意识形态工作。把牢交通系统意识形态阵地建设，贯彻落实《吉首市交通系统意识形态工作责任制实施方案》，强化重点舆论阵地管理，建立意识形态研判机制、互联网管理机制。及时针对社会上交通领域的重大突发事件，今年组织开展道路运输反恐、道路运输应急救援、货车换位体验等一系列专题演练。

（五）矛盾纠纷化解方面。加大交通运输行业新业态以及行业重大改革等重点领域、重点群体、重点人员的矛盾排查力度，及时就地解决群众合理合法诉求。坚决依法维护群众合法权益，有效化解各类矛盾纠纷，坚决防范越级上访和非法信访。今年，共受理信访件25件、12345服务平台235件、12328转来的工单115件，办理人大代表建议42件、办复率100%。围绕信访路线图要求，按规定时限办理好信访答复，在接待群众来访时，做到急群众所急，急群众所盼，本着依据政策耐心说服为主，正确引导，尽可能解决群众反映的热点难点问题，较好地实现案结事了、息访息诉，信访稳定工作整体态势良好。特别是在党的二十大召开等重要敏感时期，未发生个人和群体性上访事件，有力确保了交通运输行业的平安稳定。

四、薄弱环节和主要问题

今年来我局虽然在贯彻落实市委、市政府关于推进法治政府建设、落实主要负责人履行法治政府部门建设第一责任人职责等工作部署上获得了一定成效，但仍存在一些不足。

（一）法治思维有待提升。今年来，我局加强了相关法律业务知识学习培训，使得我局干部职工法律素质有了明显提高，但在运用法治思维和法治方式解决问题方面还需要进一步加强。

（二）业务能力有待提高。全面推进依法治市，最终要落实落细到平常的工作中，对每一个工作人员都有较高的要求。当前我局年龄结构断层，老龄化严重，队伍混编，人员素质参差不齐，业务能力有待进一步提高。

（三）服务意识有待增强。在合法行政、遵守执法程序方面下足了苦功，但主动服务意识不足。少数执法人员语气生硬、暖心服务不够，与“文明执法、热情服务”的要求还有差距。

五、2024年工作思路及重点工作安排

2024年我局将继续深入贯彻落实中央关于推进法治政府建设重要决策部署，认真落实市委、市政府的有关文件要求，着力建设法治政府部门，认真落实主要负责人履行法治政府部门建设第一责任人职责，深化行政执法体制改革，全面推进依法行政。

（一）进一步强化主体责任意识。紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，依法全面履行交通建设与发展的政府职能。推进工作目标责任制，落实交通运输法治政府部门建设工作分工和具体措施。

（二）进一步提升交通执法队伍形象。一是提升执法人员法治思维。通过执法讲评、以案析理的形式，提升使广大执法人员正确认识执法目的和执法手段之间的关系、执法程序和执法结果之间的关系、公民权利和行政权力之间的关系、严格执法和热情服务之间的关系，牢固树立法律至上的观念，牢固树立执法就是服务、执法就是维护人民群众利益的理念，切实增强执法人员的法治意识、大局意识、民主意识、程序意识。二是提升执法人员业务能力。组织执法人员参加福建省交通综合行政执法队伍军事化培训以及政府、上级交通运输主管部门组织的业务培训，通过教育培训，组织开展法制讲座、业务研讨会、执法实务和安全研讨培训及岗位练兵等技能竞赛活动，全面提升执法人员业务能力。三是加强队伍文明建设。开展廉政风险防控工作，落实党风廉政“一岗双责”责任制；全面贯彻《湖南省行政执法条例》《交通行政执法规范》，整顿执法风纪，形成端正严明的执法风气和执法纪律。

（三）进一步深化行政审批制度改革。不断创新审批机制，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务新模式，推进审批服务标准化建设，将审批流程统一精简为“受理-审查-决定”3个环节，线上线下同步对外公开办理法律依据、办事程序、申请条件、申请材料、办理时限等信息，让群众轻松办事、明白办事。积极推行“互联网+政务服务”及寄送审批结果服务，减少企业个人的时间和办事往返成本。

（四）进一步扎实推进法治宣传教育。贯彻落实交通“八五”普法规划，加强重点法律内容的学习和宣传，深入开展“法律进机关、进学校、进企业、进社区、进工地、进单位”等六进活动，运用报刊、宣传栏、互联网、手机短信、电子显示屏等信息化媒介为载体的普法活动，丰富普法形式和手段，广泛深入地开展交通法律法规宣传，使交通法律知识通过强大的舆论和文字信息渗透到的每个环节，引导行业从业者、出行群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维方式和行为习惯。加强法治宣传方式创新，以群众喜闻乐见的方式推进普法工作，打通法治宣传“最后一公里”，增强宣传实效。