河溪镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

河溪镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年河溪镇在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等要求，围绕依法行政、建设法治政府的目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，多措并举加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识和法律素养，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，切实落实各项法治建设工作任务，加快推进法治政府建设。现将具体工作报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实主体责任

一是加强组织领导。充分发挥党委在推进河溪镇法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设作为本单位年度工作的一项重要任务，通过召开专题会议，研究部署法治政府建设、行政执法、法治宣传等方面工作，及时调整充实由镇党委书记任主任，镇党委副书记、镇长为第一副主任，镇人大主席、镇政法委员为副主任，其他领导、站所负责人为成员的普法依法治镇领导小组，并将法治建设纳入镇党委重要议事日程，定期听取法治建设汇报，形成镇党委统筹推进，各部门共同参与的法治工作格局。二是压实主体责任。主要领导认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我镇主要领导带头学法，模范用法，加强我镇学法守法水平，自觉执行廉政规定，严格落实重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。镇党委召开专题党委会3次研究法治建设和依法治镇相关工作，征求法律顾问和司法所长的意见，制定《河溪镇法治政府建设实施方案》《河溪镇“谁执法谁普法”责任清单》等方案文件，确保法治建设工作走深走实。

(二)加强机构队伍建设，落实法治政府建设保障措施。

一是加强法治宣传教育。严格落实领导干部学法制度，为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，将党的二十大精神、学习习近平法治思想学习纳入河溪镇党委理论学习中心组专题学习计划重点，定期开展理论学习中心组专题学习会、干部集中学法会，切实提高领导干部的思想意识，切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。同时，组织全体干部职工深入学习党的二十大精神、习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，依托湖南省干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国平台等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，提高干部的法治素养和依法行政能力。二是强化法治思维。以综合执法改革试点乡镇为契机，积极成立综合执法大队，统筹协调全镇综合执法力量，按照湖南省司法厅《关于开展行政执法资格考试的通知》的要求，按照应考尽考、全面覆盖的要求，11名镇干部通过行政执法考试，有效充实执法队伍、显著提升执法水平。

（三）强化法治思维，坚持科学民主依法决策。

全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，镇人民政府、全镇10个村（社区）律师顾问覆盖率100％，为矛盾纠纷的调处、解决以及政策决定提供有效的法律依据和保障。加强制度化建设，严格遵守行政规范性文件、依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问制度，让法律顾问成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。在项目招标、合同签订、文件制定等方面充分发挥法律顾问作用，消除法律风险，全镇无因法律原因造成的违规违纪、舆情、信访等问题发生。镇法律顾问全年参与审核文件、合同、法律咨询等共24起。

（四）完善政务公开，建设阳光政府。

加强政务公开，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照以“公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题信息，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式及时予以公开。

（五）加强学法，广泛普法，创新法治教育载体。

一是领导干部带头学法。把学习《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规作为一项长期学习任务来抓，全年召开党委中心组法治学习2次，组织习近平法治思想宣讲1次，确保全体领导、干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。二是普法教育全面覆盖。扎实开展法治宣传教育，营造全民参与法治宣传的浓厚氛围。广泛开展以扫黑除恶、禁毒宣传月、反邪、防范金融诈骗、国家安全、普法宣传等为主题的宣传活动，极大的增强了居民群众法治意识。通过“早安河溪”微信公众号、“湘西为民”微信群等平台，转发普法动态、普法案例等信息，常态化开展法治宣传教育活动，依托“4.15全民国家安全教育日”法治宣传、“5月农村法治宣传教育月”法治宣传、“12.4宪法日”宣传，在村（社区），开展送法下乡活动，设立法治宣传台、提供法律咨询服务，进一步夯实群众化法治基础。三是“八五”普法扎实推进。推进《法治宣传教育的第八个五年规划》,依托镇村法律明白人，普法宣讲团等普法骨干力量，积极开展普法主题宣传活动，圆满完成“八五”普法阶段性目标任务。

（六）加强平安建设，构建和谐河溪。

一是依法抓好纠纷化解。坚持和发展“枫桥经验”，建立综治联席会议、领导信访轮班接待、律师参与化解等制度，落实疑难复杂信访案件领导包案责任制，成立河溪镇一站式矛盾纠纷排查调处中心，充分运用“三二一”工作法，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题，确保做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，将信访案件化解在本镇、矛盾纠纷解决在基层，2023年累计排查化解矛盾纠纷60余起。二是依法抓好人员管控。积极开展吸毒人员大排查，全镇登记在册吸毒人员91人，社会面吸毒人员76人全部实行一人一档管理。成立镇社区矫正委员会，全面核对排查社区矫正和安置帮教对象，近年来，全镇26名社区矫正对象无一人脱管、漏管和重新犯罪，全镇45名刑满释放人员落实稳步管控、情况追踪，有效维护社会和谐稳定。

二、存在的不足和原因

2023年以来，我镇在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些明显的问题：一是法治覆盖深度和力度不足，目前仍以张贴宣传画、赶场天发宣传单等传统宣传方式为主，普法手段单一，不明显，加之部分群众文化成都参差不齐，宣传达难以达到预期效果。二是综合行政执法整体质量有待提升，执法人员配置不足，事权下放不断增多与执法人员数量增长速度慢的矛盾日益凸显，执法工作面临挑战。三是行政执法规范化需持续推进，行政处罚案件的法制审核、集体讨论等规范程序有待进一步完善和优化，建立健全行政执法监管机制。四是部分群众法律意识有待提升。受知识水平不够和传统思想影响，部分群众存在遇到问题不会依法办事、不懂依法办事和不会维护自身权益。五是干部学法用法不够深入，由于基层事务的复杂性与多样性，学习时间与工作相冲突，难以保证干部的深入学习，依法行政能力水平有待进一步提升。六是村级人民调解力量薄弱，仅仅依靠村干部调解，老党员、乡贤等社会人员参与积极性不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻党的二十大精神，切实推动法治政府建设，充分发挥镇党委在推进法治政府建设中的核心领导作用。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》提出的目标任务，明确工作要求，掌握工作机制。二是建立健全并实际运行党委会决策制度和规则。党务政务公开制度落实到位，做到公开范围明确、程序规范。落实《法律顾问制度》，指导落实村（社区）法律顾问指导，确保法律顾问在基层事务中发挥作用。健全落实《年度述法报告及考评制度》和《领导干部述职述廉制度》，严格执行党风廉政建设，严肃查处各种违法违纪行为。三是进一步加强社会治安综合治理，有序推进基层社会治理，由党政主要领导亲自制定审核各项社会治理实施方案并安排部署，有效保证信访秩序规范有序，信访事项依法处理。保证对自然灾害、事故灾难和社会安全等突发时间的预防和应急处置及时有效。做实网格化管理工作，加强矛盾纠纷排查，使各项矛盾纠纷得到及时调处，全年无重大社会治安问题发生。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

一是进一步强化工作统筹，把法治政府的建设工作贯穿始终。把法治政府的建设工作贯穿到党委政府的各个方面、各个环节，从而形成上下齐抓共管，各方共同推进的基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。

二是进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。以乡镇综合执法改革为契机，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。

三是进一步加强队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法治工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

四是进一步坚持普治并举，全面提升社会法治水平。进一步深化部门、行业、基层组织依法治理工作，总结推广经验，建立健全制度。健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平，营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

河溪镇人民政府

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