吉首市文化旅游广电局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市文化旅游广电局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府

2023年，在市委市政府的坚强领导下，市文旅广电局深入贯彻落实中央、省、州、市关于法治政府建设工作安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代全面依法治市的决策部署，扎实推进依法治理各项工作，落实我市文旅行业法治政府建设相关责任，较好地完成了法治政府建设和普法宣传等各项目标任务，极大提高文旅广电系统法治化水平，现将工作开展情况汇报如下：

　　 一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

1、加强学习，提升法治素养。将学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将法治工作纳入我局年度总体工作计划，制定年度工作和学习计划，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，带领局班子成员、全体干部通过召开党组会、局长办公会、周五学习、法治专题会议等形式学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国非物质遗产保护法》、《中华人民共和国文物保护法》、《公共文化服务保障法》、《公共图书馆法》、《湖南省实施<旅游法>办法》《文化和旅游市场信用管理规定》等内容，深入学习习近平法治思想及依法治国的深刻内涵、精神实质和实践要求，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。2023年，开展全体干部（职工）集中学法3次，局领导班子专题研究法治建设2次，专题学法2次。

2、加强执法队伍建设，增强执法技能

建设素质过硬的执法队伍，不断提升行政执法能力和水平,为我市文旅行业经济高质量发展提供强有力的法治保障。今年以来，按照省司法厅执法考试相关要求，我局共16名相关岗位人员参加执法证资格考试，9名参考人员依法获得执法证，截止目前，我局新、老执证执法人员共23名。

（二）开展法制宣传，增强法治意识

一是广泛通过送戏下乡、非遗进景区、旅发大会、乾州春会等活动，发放法治宣传资料，开展有奖问答，进行法治宣传。通过A 级旅游景区、星级乡村旅游、红色旅游区、旅游示范区、文旅场馆、场所的LED显示屏、公告栏、咨询台、展板等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，营造浓厚的宣传氛围，组织旅游从业人员以线上加线下的方式深入学习《旅游法》等旅游领域法律法规，引导旅游从业人员依法经营、诚信经营，确保旅游市场健康有序、安全稳定，进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力。二是通过民族节庆、“安全生产月”及“3·15”、“6.13非物质文化遗产日”、“6月社会信用体系宣传月”、“12.4国家宪法日”等活动，大力宣传文旅广电行业法律法规今年以来，共举办普法宣传活动7场次，出动宣传人员28人次，发放宣传资料2000余份。

（三）全面推进执法普法建设，依法行政执法严明。

一是全面贯彻落实中央、省、州、市关于谁执法谁普法建设工作安排部署，制定了2023年谁执法谁普法工作实施方案、2023年度“谁执法谁普法”工作计划、年度责任清单和任务清单、2023年度普法工作计划，将习近平法治思想、宪法等作为局党组中心组及干部职工周五学习的重要内容；二是文化市场领域执法“双公示”及时在吉首市政府网站文化市场专栏公开公示；在12345及执法热线认真办理群众投诉，做到件件有答复，答复要满意的责任落实；三是健全并完善市场监管领域日常涉企执法检查都通过“双随机、一公开”的方式进行，双随机监管事项100%覆盖，检查结果100%公示，切实减少涉企检查频次和提高涉企检查效率。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，我单位较好的完成了各项法治政府建设各项工作任务，但仍然存在以下不足：一是干部队伍法治思想认识、干部学法用法有待深入，对执法普法，依法治理工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深。二是法治工作专职专业人员欠缺，执法队伍整体素质有待提高，执法广度、深度、力度还要加强。三是柔性执法效果不明显，对“首违不罚”和“不予处罚”事项执法研究不够深入。四是普法宣传社会氛围营造不够浓厚。

三、上年度主要党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推进政务公开，提高行业公信力。一是深入推进政务公开，加强我局信息公开工作，行政权力事项、清单、行政审批办理流程、重大事项在网上公开，自觉接受群众监督。2023年规范政务服务窗口行政许可事项18项，依申请公共服务5项。二是严格实施执法三公示，所以执法事项在政府网站进行公开，2023年公示行政许可执法办件43件；“双随机、一公开”制定任务数13个，其中本部门任务7个，跨部门联合任务6个，涉及检查对象87家，涉及执法人员200余人/次，当年10月，“双随机、一公开”检查任务全面完成；三是在12345政府平台上办理投诉22件，做到件件有答复，事事有落实。

（二）依法治理，文旅市场健康有序。一是结合扫黑除恶专项斗争工作，有针对地开展文化市场日常监管工作。坚持以“长效管理为主，专项行动为辅”，重视发挥日常检查在管理工作中的巨大作用。二是开展了网吧、文化娱乐场所、影院、黑导游、景区、印刷企业等专项整行动，重点打击黑网吧、接纳未成年人、超时经营、有偿陪侍等违法违规现象，有力促进了全市文化旅游市场规范有序发展。今年来，出动执法人员2000余人次，出动执法车辆500车次，对全市2个4A级及以上旅游景区及文物保护单位、2家星级宾馆、6家影院、57家网吧、30家KTV、14家旅行社及剧本娱乐场所开展巡查，确保文旅企业各项措施落实到位。

　　 四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，并深入抓好领导干部带头学法用法，不断提高行业依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是建立并坚持领导班子及干部学法制度，定期开展法律知识学习培训，提高领导干部、工作人员的政治、法律素养，增强干部依法行政的能力，树立良好的依法治市形象，加快依法治市，推进全社会的依法行政。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。执法普法的最终目的是执政为民，进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，积极主动向广大群众公开本行业领域的法律政策依据、具体的办事程序，利用政府官网及各种媒体渠道依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）提升执法人员的法制素养。按照先培训、后执法的原则，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，通过邀请省、州文化旅游执法专家举办专题学习班、开展多层次的交叉执法等方式，有计划、有步骤地加强对文化执法人员的法律知识培训，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。

（四）开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽行业法规宣传渠道，紧紧围绕文旅广电行业专项整治、平安文化市场等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用“村村响”、网站、电视、微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会依法依规按程序办理行政审批事项的良好氛围，切实提高文旅广电行业法律法规普法宣传教育的广度、深度和力度，努力为建设“法治吉首”“平安吉首”继续奋勇前进。

吉首市文化旅游广电局

2024年1月18日