吉首市卫生健康局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市卫生健康局关于2023年度法治政府

建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年来，我局深刻领会法治吉首建设规划文件及相关会议精神，坚持党对法治工作的全面领导，强化法治宣传教育，依法规范开展法治工作。

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想情况及“一规划两纲要”情况。贯彻落实“一规划两纲要”文件精神，认真研读习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍，将党的二十大精神和习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容。组织召开局党委理论学习中心组学习（扩大）会9次，开展“集中学习”12次，专题学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的讲话、习近平在全国政法工作会议上的讲话，确保总书记重要指示批示精神和新理论新思想新论述第一时间传达学习到位，第一时间研究贯彻，第一时间部署落实。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。一是党政主要负责人，法治政府建设第一责任人,坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《党政主要负人履行法治建设第一责任人职责规定》，成立法治政府建设领导班子及成员，并且制定出吉首市法治政府建设年度计划并实施。二是每年将上一年度法治政府建设情况抄送给吉首市依法治市办，并且在吉首市人民政府网进行公示。

（三）政府职能依法全面履行情况。一是制定了重大行政决策事项目录及标准。根据《湘西自治州卫生健康委重大执法决定法制审核办法等三项制度》文件要求制定出吉首市卫生健康局重大执法决定法制审核办法等三项制度。二是通过单位公开栏和政府网站及时公示公开了卫生健康行政执法免罚轻罚事项清单，公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚况,接受群众监督。2023年度，本局无重大行政决策，无一例被告的行政诉讼案例。三是落实聘请法律顾问制度，全系统各单位均聘请有法律顾问，法律顾问对法律合同、重大行政决策、行政复议和诉讼等涉法失误严把法律关，为推进法治政府建设发挥积极作用。四是为实施行政处罚案件调查、行政执法文书送达、行政检查、行政调解等工作全过程音影记录，通过文字和音影记录，通过文字和音影记录，实现了从行政执法的启动、调查取证、审核决定到送达、归档等执法过程全覆盖，做到执法全过程留痕、可回溯，为卫生行政执法行为过程信息全程记载提供有力保障。五是制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查实施办法，在行政执法工作中，按照“谁执法谁公示”的原则，落实事前公示、事中一次性告知、事后（结果）公开，通过“湘西信用平台”对行政许可、行政处罚、承诺件办理等信息进行“双公示”。做到所有行政执法事项结果公示、重大执法决定法制审核，积极推进执法全过程记录，使行政执法规范透明。

（四）依法行政制度体系完善情况。一是定期开展规范性文件审查。要求各部门在起草规范性文件过程中同时进行合法性审查，目前，我局暂未出台规范性文件，2022年度清理出2个规范性文件，已与司法局申请废止。二是本单位本年度无行政诉讼出庭应诉的情况，社会矛盾纠纷依法有效化解，本年度目前为止，本部门无涉疫纠纷。今年以来，我局共立案46起，涉及医疗卫生、公共场所、学校卫生、传染病防治、职业卫生等方面，其中简易程序27起，一般程序19起，罚款8.43万元，没收违法所得0元，实际履行处罚金额7.63万元。有罚款的案件30起。三是制定了2023年度公平竞争审查工作实施方案、以及公平竞争审查工作指引，组织全体干部职工集中学习《公平竞争审查实施细则》，本年度共审查文件21件，均是其他政策措施，没有违反公平竞争规则的政策措施出台。

（五）推进严格规范公正文明执法的情况。一是全面推行“双随机、一公开”监督，按照“谁公开、谁录入”的原则，在吉首市人民政府网站里信息公开页面和湖南省政务服务一体化平台给予信息及时发布和更新，持续深化“三集中三到位”改革，对于大部分业务可以做到“一窗受理，并行办理”。二是加强行政执法人员学习培训，提高行政执法能力水平。强化行政执法人员管理，现有74名行政执法人员，年度新增办理行政执法证44人，4人新增办理《卫生监督员证》。

二、存在的问题及原因

（一）全体职工法治理论学习还不够。特别是对《习近平谈治国理政》深层次理解还不够充分，对习近平总书记重要讲话精神，领悟还不够全面。

（二）部分法治建设措施尚未真正落实到位。有时候出现重业务，轻中心工作，流于形式，致使工作成效不明显。

（三）群众法制意识有待增强。全民学法的意识还不够浓厚，特別是少部分群众的学法意识还不够，觉得我只要不犯法就可以了，学与不学都无所谓，导致普法工作推行难度较大。

三、党政主要负责人履职情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实执行，细化举措，确保落实落地。扎实推进全面依法行政工作要点相关任务:一是落实公共卫生监测处置。9月，出现首例登革热本土病例，我局成立登革热疫情应急处置领导小组，通过大力落实重点区域监测、全面动员防蚊灭蚊，确保疫情得到有效处置，确诊的47名病例全部痊愈。二是深入推进国家卫生城市创建。6月21日以来先后召开了14次专题会议研究部署创卫工作，建立了日常调度机制，小组牵头单位按周调度小组成员，创卫办按半个月调度小组牵头单位，各个环节衔接顺畅，工作持续推进，逐项达标。三是全面深化综合医改。深化医保支付方式改革，执行按病种付费改革政策，实现了异地就医直接结算。开展医疗救助帮扶工程，全市18家医疗机构设立“一站式”补偿服务窗口，实行一票制结算。四是医药反腐集中整治。医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作开展以来，我局重点围绕医德医风、关键岗位关键少数、医疗质量安全3个方面开展本次集中整治，全面自查自纠和主动排查，梳理问题线索95条，其中94件经评判甄别后，全面完成单位整改行业自纠，1件线索移送。

四、下一步计划

（一）突出学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平总书记新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，以“12.4”国家宪法日契机重点学习宣传宪法修正案和《中华人民共和国监察法》，增强全民宪法意识，弘扬宪法精神，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）持续深入开展宪法宣传教育。形式多样化宪法宣传教育活动。结合国家的宪法周，开展集中宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，将宪法纳入吉首市卫健系统领导干部学法考法重要内容。局要发挥职能优势和典型案例的示范作用，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，广泛开展“以案说法、以案释法”活动。

（三）深入宣传以助推高质量发展、打造“三区两地”密切相关的法律法规。围绕团结奋斗、共同富裕，深入宣传《优化营商环境条例》和《湖南省优化营商环境规定》。

（四）加强卫生健康系统人员普法教育工作和人才培养计划。加强培训与学习，加强执法人员编制落实，扩充执法人员力量。

           吉首市卫生健康局

                                                                                   2023年12月31日