吉首市人民政府办公室 关于印发《吉首市2023年推进湘商回归和返乡创业招商专项行动计划》的通知

为加快做好 2023 年全市湘商回归和返乡创业工作，特制定本计划。

一、目标任务

通过一年努力，实现湘商回归基础工作更牢实，建成400家湘商企业库、15个以上重点项目库。实现项目对接更频繁， 举办4场重大招商经贸活动，组织200名以上湘西籍及其他湘籍企业家来吉投资考察。实现湘商回归投资质量更高，新注册湘商企业7家以上；湘商回湘投资项目实际到位资金10亿元以上，占当年全市实际到位内资20%以上。

二、重点工作

(一)完善湘商资源数据库。进一步完善市、乡、村湘商湘才资源数据库，重点建成在外成功人士信息库、湘商回归意向投资项目库、湘西籍在外投资创业企业家数据库、湘西籍台港澳同胞和海外侨胞数据库、异地湘西商会组织数据库、曾在我市挂职的领导干部数据库，并与省、州级湘商数据库进行有效衔接，扩大湘商范围，实现资源共享。在北京、上海、重庆、深圳、南京、长沙等6地建立乡情联络站，负责专门对接异地商协会工作。(责任单位：市商务局、市人社局、市农业农村局、市工商联、市侨联、市教体局、市文旅广电局、吉首经开区、市民族幼儿师范学校、市腾达公司、市市场监管局、市应急管理局、市退役军人事务局，各驻点招商工作组、乡镇街道)

(二)鼓励引导湘商返乡投资。一是聘请部分吉首籍及其他吉首籍外出知名成功人士和商协会负责同志为“招商大使”,协助制定吉首市招商引资优惠政策，为外地客商推介招商项目，牵线搭桥来吉首投资。二是出台相关支持奖励政策，鼓励、支持湘商人才利用其人脉资源、合作伙伴、关联企业，提供招商信息，撮合招商项目。项目落地后，按照有关规定给予第一引资人奖励。三是设立“湘商回归贡献奖”。按照“招大引强”有关标准，奖励来吉直接投资或介绍投资信息、撮合招商项目、宣传推介吉首投资环境等方面做出突出贡献的湘商。(责任单位：市商务局、市工商联、市侨联，吉首经开区)

(三)打造交流对接平台。一是搭建湘商活动平台，利用 春节、清明节、中秋节、企业年会等回乡人员较多、时间相对宽松的时机，举办老乡恳谈会，展现家乡变化，宣传优惠政策及措施，促使其回乡投资。二是积极组织湘商参加“港洽周”“中部博览会”“欧洽会”“新日澳推介会” 等重大对外招商经贸活动，大力宣传我市投资环境和各项优惠政策，吸引湘商投资或推介招商项目，实现合作双赢。提前做好涉外人才储备、项目储备、资源储备，力争吸引外资取得突破。三是精准邀请湘商返吉对接项目，组织湘西籍及其他湘籍企业家回乡投资考察，提高投资考察的精准性、实效性。(责任单位：市商务局、市工商联、市侨联，吉首经开区，各驻点招商工作组)

(四)举办“迎老乡回故乡建家乡”系列座谈会。利用节假日、重要节庆老乡返乡的机会，采取“1+N”的方式，由市委市政府举办一场、重点乡镇举办若干场“迎老乡回故乡建家乡”座谈会，宣传我市投资环境新变化和“湘商回归”投资政策措施，鼓励、动员湘西籍在外人士返乡投资、回报家乡。采取现代融媒方式，加大对知名湘商、湘商回归工作好经验好典型的宣传力度，营造良好的舆论氛围。(责任单位：市商务局、市工商联，各驻点招商工作组、重点乡镇）

(五)举办“吉盼您来·首选这里——湘籍异地商会会长吉首行”活动。由市工商联牵头举办“又见吉首——湘籍异地商会会长吉首行”活动，邀请湘籍异地商会会长、副会长、秘书长等高层来吉实地考察，宣传推介投资环境，对接洽谈项目。(责任单位：市工商联、市商务局，各驻点招商工作组)

(六)举办“亲情中华·吉祥首府——海外侨商侨领吉首行”活动。市侨联牵头举办“亲情中华 ·吉祥首府——海外侨商侨领吉首行”活动，邀请30名左右海外侨商侨领来吉考察，宣传推介投资环境，实地考察对接洽谈招商引资项目。(责任单位：市侨联、市商务局)

(七)举办“青春吉忆·回首韶华——知名校友会吉首行活动”。邀请州内外相关大学校友会来吉考察访问交流，对接洽谈“双招双引”项目。(责任单位：市教体局、市商务局、市人才办、市人社局，各驻点招商工作组)

(八)组织招商推介专场和重大项目签约仪式活动。市级层面每年组织不低于4次的招商推介专场活动或重大项目签约仪式；景区、园区和六个驻点招商组每年组织不低于1次的招商推介专场活动，确保全面完成湘商回归和招大引强任务。(责任单位：市商务局、德夯景区、吉首经开区，各驻点招商工作组)

三、主要措施

（一）优化整合项目资源。充分发挥工业园区、农业园 区、文旅景区、商贸物流园区的主阵地作用，在闲置物业、 土地等资源进行全面清查的基础上，加大农业、林业、水利、 文化旅游等资源清查整合力度，策划储备一批优质优势项目，加快吸引一批上亿级“湘商回归”项目落地。开展乡镇街道小地块、小资产、小物业、小设施、小山头资源全面排查，结合当地“一乡一业、一村一品”情况和产业布局，策划推出一批千万级、百万级甚至十万级返乡创业项目，让在外有意愿、有能力的人士，找到回家路、找到致富路。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市自然资源局、市林业局、市住建局、吉首经开区、市德夯管理处、市住保中心、各乡镇街道）

（二）搜集湘商数据资源。要迅速启动“摸家底”工作，主动上门搜集在外成功人士、在外企业家、在外务工人员的情况。对有明确投资意向的企业家，主动推送项目资源和招商政策资源；对有明确回乡发展意愿的企业中层乃至工长、拉长等有一定影响力的在外人才，安排专人上门了解情况、送上创业政策；对在外有影响力、有号召力的成功人士、商协会，上门聘请他们为“吉首招商大使”，帮助吉首发展牵线搭桥。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市工商联、 市侨联、市人社局、市教体局、市文旅广电局，各乡镇街道、 各驻点招商工作组）

（三）建强交流对接平台。加强与各地湘西、吉首商协会和在吉异地商协会的联系，设立乡情联络站、返乡服务点。强化驻点招商工作组与当地商会组织的协调联动，建立起常态化的联络机制，定期组织开展乡情交流座谈会等活动，搭建联系在外湘商的桥梁纽带。形成“一找十、十找百”的滚动机制，实现以“人才大汇集”带动“资源大汇聚”。（责任单位：市工商联、市商务局、市侨联，各驻点招商工作组）

（四）整合返乡扶持政策。加大招商引资、创新创业、乡村振兴政策有效衔接力度，完善规划、土地、资金、人才等关键要素保障体系，在市场准入、金融服务、用水用地用电、社会保障、入住园区等方面旗帜鲜明支持湘商回归、人才回归。重点支持发展文化旅游、电子信息、商贸流通、绿色食品、新能源新材料、生物科技、数字经济等产业链，以及各类生产性、生活性服务业新业态新模式，不断培育吉首经济新增长极增长点。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市人社局、市科工信局、市市场监管局、市教体局、市文旅广电局、市行政审批局、吉首经开区、市德夯管理处、市金融办）

（五）健全工作推进机制。市商务局、市农业农村局要发挥牵头作用，细化工作方案和责任清单，建立“一月一调度，一季一分析”的工作机制，加强工作调度。全市各相关单位、各乡镇街道要把湘商回归和返乡创业工作作为推动经济发展的重要抓手，加快建立覆盖更全、影响更广的湘商回归和返乡创业联络服务体系，开展湘商湘才大统计、大宣传，统筹整合全市招商引资、创新创业、人才引进、乡村振兴等各方面的政策资源，扎实铺开全年湘商回归和返乡创业工作。

附件：2023年吉首市“湘商回归”招商引资活动一览表