在十一届市人民政府第六次全体（扩大） 会议上的讲话

在十一届市人民政府第六次全体（扩大）

会议上的讲话

吉首市人民政府市长  符家盛

同志们：

按照今年总体工作安排，今天我们在这里召开十一届市人民政府第六次全体（扩大）会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实中央、省委、州委、市委经济工作会议要求，围绕全国、省、州、市两会和州政府全会安排部署，全力抓好政府各项工作落实，努力完成好全年各项目标任务，不断开创吉首高质量发展新局面。

在刚过去的春节期间，全市各级各部门认真落实省州关于防范应对低温雨雪冰冻灾害天气的要求，全力以赴做好应急救援、值班值守、安全生产等各项工作，春运通畅有序、市场供应充足、社会大局稳定，保障人民群众度过了一个安定祥和的新春佳节。一开年，大家又积极投身招商引资和争创“开门红”等各项工作，充分展现了政府系统一直以来的担当精神和顽强作风。

当前，2024年政府工作的目标、路径、抓手都已经很清晰，能否圆满完成各项既定目标任务，以实际成效取信于民，关键在于一个“干”字，关键在于强执行、抓落实。抓落实、促落地，是政府工作最鲜明的底色，也是政府系统干部最鲜亮的标识。怎样抓落实？习近平总书记在中央经济工作会议上提出了明确要求、教给了方法，就是要“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。这“四个贯彻落实”，为我们抓好工作提供了方向和遵循。我们一定要坚定当好党中央、省委、州委、市委决策部署的执行者、行动派、实干家，真正让各项工作“抓”之有纲、“落”在具体、“实”见成效。我讲三点意见：

一、统一思想，凝心聚力抓落实

习近平总书记指出：“解放思想的过程就是统一思想的过程，解放思想的目的是为了更好统一思想”。省委将“一手抓解放思想、一手抓贯彻落实”作为今年全省工作的总基调，并作出在全省开展解放思想大讨论活动的决定，目的就是把全省上下的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，时时对标对表，胸怀“国之大者”，自觉把湖南工作放在全局大局中去思考、谋划和推进，确保贯彻落实党中央决策部署不偏向、不走样。结合吉首实际，我们要做到以下三个方面：

一要将思想统一到上级决策部署上来。政府工作必须提高政治站位，始终旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。要深入落实省委晓明书记在湘西调研时提出的“八个再深化再提升”要求，深入实施省政府提出的“八大行动”，全面准确领会州委“三区两地”“五个湘西”发展思路，抢抓有利机遇，保持良好状态，善于乘势而上，为吉首高质量发展蓄积强大动能。

二要将思想统一到市委工作要求上来。做好政府工作必须坚持党的领导,这是一个根本原则,任何时候、任何情况下都要坚持把政府的一切工作置于市委领导下推进，主动适应形势任务，紧密结合工作实际，切实把市委的决策部署和各项要求落实到具体工作中，体现在具体行动上，坚持讲看齐、严要求，讲规矩、守纪律，进一步增强政府工作理解力、执行力、落实力。市委经济工作会提出聚焦打造“州域经济核心增长极”目标，大力推进“强州府”战略实施，加快产业突围、城市更新、文旅赋能，充分体现了市委对当前吉首发展阶段性特征的准确把握，对于我们认清大势、坚定信心，实现更有质量、更有效益的发展，具有重要意义。市政府必须带头贯彻落实，政府系统各部门也要积极主动同市委工作要求对标，做到思想同心、目标同向、行动同行。

三要将思想统一到年度目标任务上来。市委经济工作会上提出的工作意见、市两会审议通过的《政府工作报告》，以及州对市目标考核任务，本次会议的《州政府工作报告》和“八大行动”分解任务，都是今年政府工作的行动指南和“规定动作”，能否圆满完成各项既定目标任务，以实际成效取信于民，是对在座各位的艰巨考验，政府班子成员、市直各部门、乡镇街道主要负责同志必须各司其职、各尽其能，尤其是在项目建设、产业培塑、乡村振兴、民生改善等急事难事上，要敢于担当、勇于担责，对各项既定工作量化细化、快办实办，扎实推进上半年各项工作，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

二、突出重点，求真务实抓落实

全市各级各部门要围绕省、州政府“八大行动”和市委经济工作会确定的“三大重点”，聚焦“八大行动”主要指标、文旅融合化主导型县市考核指标、州对市目标管理考核指标，在出实招上用功、办实事上用力，不管我们干什么、推什么、抓什么，都要做到“穿钉鞋走泥路——步步落实”，确保工作取得市委认可、群众满意的实效。

一要抓基础、撑全局。投资和消费两驾马车具有基础性、牵引性作用，需要我们持续发力、久久为功，在扩投资和促消费上彰显作为。今年国家、省里经济增长的支撑因素依然较多，国家增发国债、加大中央预算内投资、拓展专项债券投向领域、加大金融支持实体经济力度等机遇叠加，年前晓明书记到湘西来，也提到省里对我们有效衔接资金的支持将会明显提升。一句话来说，就是“机遇大于挑战、有利条件多于不利因素”，项目投资总体会比较平稳，消费和服务业带动效应将会进一步释放。只要我们坚定信心、保持定力，巩固现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，就完全能够实现今年目标任务，推动全市高质量发展再上新台阶。

要抓好项目建设提速年工作，聚焦项目盯着干。“一切围绕项目转，一切盯着项目干，一切扭住产业链”，在做好监管工作的同时，更好地服务企业、服务市场主体、服务群众、服务基层。要强化项目策划力，学深悟透国家产业政策，培育专业思维和手法，提升项目策划能力和水平，总结债券项目申报经验，加快谋划筹备一批新项目。要强化招商攻坚力，学习浙商“四千”精神，增强产业链招商、以商招商意识，聚力“招大选强、招新选优”，加速释放“一轮明月、满天繁星”效应。要强化经济调度力，以专业、精准、精细精神抓调度，摸清底数、盘清家底，实行专班运作，将调度服务抓在平时、见在项目、落在企业。要强化要素保障力，大胆谋划土地、资金、人才、数据等要素，加快推进县域国土综合整治和“腾笼换鸟”“空间换地”，加快市属国企和平台公司改革，谋划建立产业发展基金，不遗余力积极推动向内“挖钱”、向上“争钱”、向改革“要钱”、向市场“借钱”、向社会“筹钱”，为高质量发展提供重要支撑。要开工建设更多大项目好项目，相关部门要沉下心来下功夫、想办法、找出路。在化债压力较大的背景下，关键是要精准把握政策，以市场为导向，把使用者付费和特许经营权的要求落实好，用好用活市场机制。要加大工程推进力，抢抓梅雨季节前的施工黄金期，尽快形成实物工作量。

要抢抓“消费促进年”好时机，逐步把消费打造成为经济增长的第一动力。谋划开展好“福运龙年·惠购湘西”2024系列促销活动，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。要拓展数商兴农、直播电商、社区电商、即时零售等新业态发展，挖掘新型消费潜力。要激活农村消费，持续实施县域商业三年行动，加快城乡商业体系建设，构建设施完善、双向顺畅的农村流通体系。

二要抓关键、求突破。面对经济发展的复杂形势、繁重任务，抓在关键处、踩在点子上，才能干出效率、干出成效，以关键出彩促进重点突破，以重点突破带动整体跃升。比如产业突围，省里提出建设“4×4 ”现代化产业体系，州里提出打造“1+5+X”产业体系，我们要心领神会，以产业发展提质年为总抓手，主动谋划、嵌入其中，把准自身发展的特色和优势，加强对接、主动承接，让更多好项目、大项目落地吉首。比如文旅赋能，我市具备丰富的民族文化资源、生态康养资源，在布局文旅、康养、体育等产业上拥有比较优势，就要加快做好“旅游+”“+旅游”文章，推进农旅、茶旅、工旅、体旅、康旅、交旅深度融合，打造“以文塑旅 以旅彰文”的“吉首样板”。比如城市更新，要做好资金保障，盘活闲置资产、低效资产，加大中央补助资金、专项债、保障性安居工程配套等资金的争取。要广泛征求群众意见，因地制宜确定方案，做到“群众缺什么、我们补什么；群众盼什么、我们谋什么”，将老旧小区改造打造成吉首“留得住乡愁，看得见未来”的展示之窗。再如招商引资，去年招商引资成绩有目共睹，省外境内到位资金增长超20%，为经济发展注入了源头活水。今年要把这个势头保持下来，要及早谋划招商推介系列活动，重点围绕补链延链强链项目开展招商，推进转方式、调结构，让更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目落地，在构建现代化产业体系上实现更大突破。

三要抓难点、激活力。解决问题、补齐短板本身就是更好地推动发展。关键要有迎难而上的勇气、破难而行的志气，盯着问题看、奔着问题去、找准问题改，在不断解决问题、打通堵点、补齐短板中推动更高质量发展。比如营商环境方面，虽然近几年成效十分明显，但难点、堵点问题仍然较多，必须久久为功，在系统性优化上动大招、出实招。大家要主动承担各自任务，敢于革自己的命、削部门的权、去手中的利，继续在减周期、降成本、优服务上下功夫，尤其是要提升服务意识、提高服务水平，着力提振民间投资信心、改善社会预期，让企业和群众有实实在在的获得感，让宏观数据和微观感受相一致。比如要素保障问题，可以说是吉首最大的瓶颈制约，我们只有主动作为、扎实工作，推动“要素大市场”建设尽快落地实施，才能从根本上改善目前项目落地难、企业运营难的状况。再如生态环境保护，这方面我们有过深刻教训，千万不能疏忽大意、心存侥幸。目前我市主要还是水的问题，再次警示我们要把打好“蓝天、碧水、净土”保卫战的要求落到实处。各级各部门要以今年6-7月全省环保督察为节点，高度重视，全面整改，举一反三，完善机制，标本兼治，确保问题按期“清零”、交个好账。

四要抓民生、暖民心。习近平总书记在新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们要把为民造福作为最大的政绩，把人民群众放在心中最高的位置，把民生关切之事办得可感可及。围绕总书记牵挂的孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，我们尽力而为、量力而行，继续谋划了10件为民实事，并在人代会上向全市人民作出了承诺，相关部门要把这10件实事装在心里、抓在手上，像往年一样尽心尽力，确保兑现承诺。特别是要把民营小区灾后救助、妥善安置作为头等大事和重中之重，让受灾群众重新振作，全面复工复产。

五要抓统筹、守底线。所谓抓统筹，就是既要“五指成拳”、也要“十指弹琴”，既要低头拉车、也要抬头看路，处理好促发展与守底线、保安全的关系。比如防返贫工作，可以说决定着乡村振兴的成色，决不能出现规模性返贫的“蚁穴”。还有粮食安全，如果供应不足，社会安定就无从谈起，必须千方百计把饭碗端得更稳更牢。比如生态环境保护，关键是要打通绿水青山与金山银山双向转化的通道，积极探索生态产品价值实现的有效路径，让生态财富加速转化为经济财富。比如保交楼工作，事关区域稳定，事关经济健康发展，如果不及早排险、彻底解决，很容易由局部性问题演变为系统性、全局性风险。

三、改进作风，高质高标抓落实

一要以上率下示范干。政府班子成员要不分一线二线、全部冲在一线，“九牛爬坡个个出力”，既当指挥员、又做战斗员，带头深入联系点，在工厂、工地、街巷、田间地头了解情况、解决问题、推进工作，及时疏通“中梗阻”，打通“最后一米”。对重大项目、重点工作、重要任务，主要负责同志要亲自推动、亲自协调、亲自督办，切实把肩上的责任扛起来，加强各条战线、各个战场之间协调配合，主动担当、积极作为。

二要抬高标准比拼干。“首府要首”的核心要义就是“首位、首创、首善”，我们要自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，在全州当标杆、在全省作示范、在全国争先进。要视拼抢为习惯，见红旗就扛、见第一就争、见资金就抢、见项目就拼、见试点就要。今年争取获得省政府真抓实干督查激励表彰事项达到10项以上。

三要严守底线踏实干。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义。要带头树立正确政绩观，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

最后，我再强调一下当前的几项重点工作：一是抓紧调度一季度各项指标，奋力实现开门红、开门稳，提振全年发展信心；二是认真抓好春耕生产，为确保全年粮食和农业丰收打下坚实基础；三是抓好安全生产，抓好重点领域安全隐患排查，坚决遏制各类事故发生；四是落实信访维稳职责，密切关注重点群体动向，确保社会大局安全稳定。

同志们，团结就是力量，信心赛过黄金，没有过不去的昨天，也没有赢不来的明天，我相信有大家的齐心协力、并肩战斗，吉首的明天一定会更加美好！