《吉首市物业管理实施细则（试行）》 听证代表意见采纳情况公示

《吉首市物业管理实施细则（试行）》

听证代表意见采纳情况公示

根据《湖南省行政程序规定》的规定，受吉首市人民政府委托，吉首市住房保障服务中心于2024年12月25日上午在吉首市司法局五楼会议室，公开举行了《吉首市物业管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》）听证会。听证会应到46人，实到46人，旁听人员4人。针对听证代表提出的意见和建议，我们进行了认真讨论研究，具体采纳情况如下：

一、采纳的意见

明确部门职能职责。

本次听证采纳了这条意见。因为《细则》中部门职能职责虽然都是根据《关于加强城市住宅小区协同治理的指导意见》湘建房〔2021〕231号文件结合吉首市实际情况编写，但是最后也再次征求各职能部门意见，再次修改。

二、部分采纳的意见

细则应明确小区“两违”问题最终由哪个部门认定，社区收到举报线索后有部门可报。

本次听证部分采纳了这条意见。因为目前吉首市正处于机构改革时期，部门职责权属暂未能确定，待机构改革完成后，明确“两违”处置部门。

三、未采纳的意见

1.明确物业小区外环境治理。

2.《细则》应参照《物业管理条例》《湖南省物业管理办法》等上位法。

3.明确管理规约、业主大会议事规则由业主大会通过后方可实施，明确业主委员会是否需要设立主任、副主任，明确主任、副主任的职责。

4.明确可召开业主委员会最基础委员数量、明确业主委员会会议有效决议投票数量。

5.市住保中心发文的行政领域的文件，有关市委组织部、市委宣传部、职能部门的职责约束是否可以。

6.明确细则部分条款是否与上位法冲突，如：1.业主委员会委员的退出机制，2.业主委员会负有一定的责任督促业主交物业管理费。

7.街道社区是职责，“鼓励”一词是否欠妥。

8.第七章附则中，是否需要再对上位法中已解释的名词再做解释。

本次听证未采纳第1条意见的理由：《细则》主要针对物业管理区域，非物业管理区域环境卫生由街道社区履行属地管理责任。　

本次听证未采纳第2条意见的理由：《细则》就是对上位法的细化，比上位法细化符合情理。

本次听证未采纳第3条意见的理由：《细则》第十八条有明确规定，管理规约、议事规则由业主大会通过后方可实施，业委会是否设立职位及职责也由业主大会决定。

本次听证未采纳第4条意见的理由：《细则》完全依据《湖南省物业管理条例》《湘西自治州物业管理办法》等上位法原文，明确业主委员会决定按照双过半原则。

本次听证未采纳第5条意见的理由：《细则》会以吉首市人民政府规范性文件发布，可以明确职能部门职责。

本次听证未采纳第6条意见的理由：《细则》根据《湖南省物业管理条例》第二十二条规定，《湘西自治州物业管理办法》第二十一条规定，《湖南省业主大会和业主委员会指导细则》第六十条、第八十六条规定；第2点根据《湖南省物业管理条例》第二十条第五点规定《湘西自治州物业管理办法》第十九条第五点规定，符合上位法规定。

本次听证未采纳第7条意见的理由：《细则》重点在鼓励企业事业单位、社会团体积极参与物业纠纷调解。

本次听证未采纳第8条意见的理由：名词解释是为了方便业主群众理解《细则》文件内容及范围。

吉首市住房保障服务中心

2025年1月10日