各乡镇人民政府、街道办事处，吉首经开区管委会，市德夯管理处，市直有关单位单位：

《吉首市2023年秋冬农业生产实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

吉首市人民政府办公室

2023年11月28日

吉首市2023年秋冬农业生产实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实上级党委关于粮食安全决策部署，根据湖南省农业农村厅《关于全面做好2023年油菜扩种和秋冬种生产工作的通知》（湘农函〔2023〕103号）、湘西自治州农业农村局《关于印发2023年全州秋冬农业生产指导意见的通知》（州农函〔2023〕8号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

吉首市2023年秋冬农业生产任务14.54万亩，其中油菜面积8.04万亩，秋冬马铃薯0.5万亩，蔬菜3万亩，绿肥3万亩。全年生猪出栏8.68万头。完成2022年度高标准农田建设任务，启动建设2023年度高标准农田建设0.59万亩。

二、工作重点

（一）抓好秋冬粮生产。大力发展秋冬粮生产，充分利用冬闲田种植秋冬马铃薯等粮食作物0.5万亩以上，其中示范面积0.23万亩。支持在乾州社塘坡湾溪流域创建1个“千亩”秋冬马铃薯生产示范基地和11个乡镇（街道）创建1个“百亩”以上秋冬粮生产示范基地。加强农业龙头企业带动，发展订单种植，积极引导新型经营主体与农户建立利益联结机制。农业部门及时组织人力物力做好种苗、肥料等物资供应和技术服务工作，各乡镇（街道）、村（社区）落实好秋冬粮生产种植计划，提高复种指数，增加粮食产量，实现增粮增收。

（二）抓好秋冬菜生产。大力发展秋冬蔬菜生产，保障秋冬季“菜篮子”产品生产和有效供给。严格落实“菜篮子”市长负责制，把“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要的政治任务来抓，重点抓好全市大棚蔬菜和露地蔬菜生产，发展秋冬季蔬菜生产3万亩以上，其中示范面积1000亩。11个乡镇（街道）各创办50亩蔬菜生产示范基地，增加农民收入。

（三）抓好冬油生产。大力发展油菜生产，落实“产油大县”奖励政策，油菜生产面积达8.04万亩以上，其中示范面积2.87万亩。创建5个“千亩”油菜生产示范基地，即：矮寨坡头1个“千亩”生产示范基地、大河片1个“千亩”生产示范基地、乾州社塘坡片1个“千亩”生产示范基地、双塘乾麻公路沿线1个“千亩”生产示范基地、丹青河沿线1个“千亩”生产示范基地。支持118个村（34个城市社区除外）创办“百亩”油菜生产示范基地。

（四）抓好冬肥生产。大力发展冬季绿肥生产，落实化肥减量增效要求，按照“宜肥则肥、宜菜则菜、宜油则油”原则，因地制宜推广紫云英、油肥1号、满园花、豆科作物等专兼用绿肥，在冬闲田、果茶园、抛荒治理耕地发展绿肥生产3万亩以上，其中示范面积0.2万亩。创建2个“千亩”绿肥生产示范基地，做到既减少化肥、农药的使用量，又保水固土，保护生态，切实改善和提高耕地质量。

（五）抓好秋冬农业安全生产。一是抓好非洲猪瘟等重大动物疲病防控工作，落实动物防疫各项措施，保质保量完成秋冬季动物集中免疫任务，确保不发生区域性重大动物疫情。二是抓好野外农事用火管控，严格遵守森林防火禁火令通告，确保农事用火安全。三是抓好农机作业安全，防止发生安全生产事故。四是加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全和人民生命财产安全。

（六）抓好秋冬农业项目建设。克服名种不利天气因素影响，抢抓有利天气，加快推进高标准农田建设和农田水利设施建设。完成2022年高标准农田建设任务和项目竣工验收及上图入库。启动建设2023年高标准农田建设。

三、工作要求

（一）强化组织领导。秋冬农业生产由市委农办和市农业农村局牵头组织和统筹协调，负责调度推进和督查督导，乡镇（街道）、村（社区）、驻村工作队负责具体实施，切实把秋冬种生产任务落实到村（社区）到户到丘块。

（二）强化责任落实。进一步压实责任，示范基地建设要明确牵头市级领导、责任单位、责任人，做到“五个压实”，即：一是压实联乡联村市级领导责任；二是压实乡镇（街道）和包村领导干部责任；三是压实村（社区）和驻村工作队责任；四是压实后盾帮扶单位的帮扶责任；五是压实结对帮扶和结对联系责任。

（三）强化资金投入。加大秋冬农业生产资金投入，按照“上级安排一部分、本级财政配套一部分”的原则，整合上级惠农结余资金和产油大县奖补资金，制定资金使用方案，严格执行资金使用规定，全力保障秋冬粮生产。

（四）强化措施跟进。扛牢粮食安全底线，确保粮食生产面积和产量。在基本农田新定植的茶园幼苗因灾造成死亡的要“退茶还粮”；在基本农田发展其他产业的因灾未成功的要“退果还粮”；在基本农田挖塘养鱼的要“退塘还粮”，坚决杜绝耕地“非粮化”，大力整治耕地抛荒。

（五）强化督查督导。把秋冬农业生产纳入粮食安全党政同责考核内容之一、纳入“五个文明绩效”考核内容之一。强化对乡镇（街道）、村（社区）、驻村工作队督查督导，实行“一周一调度、一周一督导、一周一通报”制度，对冬季农业生产抓得好，工作扎实、成效显著的单位和个人给予通报表扬，对工作不落实、进展缓慢的单位，给予通报批评，形成全市上下抓秋冬农业生产的良好氛围。

附件：吉首市2023年秋冬农业生产任务表