吉首市“五进小区”促城市社区治理升级

“微改造”进小区，小区旧貌换新颜

“经过改造，变化喜人，小区里路平了、灯亮了，环境变美了，邻居之间也更和谐了。”在金领国际小区住了10多年的老住户杨芳，说起“微改造”给自己生活带来的变化，满脸洋溢着满意的笑容。通过“微改造”进小区，消除了不平路、臭水沟、雨污分流、乱搭乱建等现象，建立了微型消防站、停车场、养老服务中心等便民设施，提升了群众的获得感、安全感、幸福感。

州市联动，带来的是实实在在的解决问题之策。吉首市通过出台《关于加快进城市社区阵地建设达标升级的实施方案》，综合运用新建、配套、调配、改造等方式，解决了一批社区阵地建设难题。华润燃气公司将两间空置门面交乾州街道小溪桥社区改造办公，解决了服务近两万人规模的小溪桥社区办公用房紧张问题；原州教科院办公用房部分楼层无偿交付石家冲街道荣昌坪社区使用，规范的办公场地极大地提升了社区服务水平。荣昌坪社区党支部书记陈勇感慨道，“这几年我们都是挤在州医院旧院区小区用房里，在城区这个寸土寸金的地方，很难通过新建的方式解决阵地问题，州市联动，真正解决了社区的最大难题。”

9路公交恢复运营，方便了锦绣香江小区群众

网格化管理进小区，排忧解难暖民心

“作为吉首市目前最大的小区，世纪山水自网格化小区覆盖后，管理更规范了，服务更周到了，居民更齐心了。”家住世纪山水小区的黄先生如是说。

吉首市通过功能性分类，将城市小区划分为机关单位独立院落、独立楼盘成熟小区、零星住宅(小楼盘)和城中村等三类；每个机关单位独立院落划分为一个网格，由相关单位自行聘请1名网格专员;成熟小区设独立网格，零星住宅(小楼盘)和城中村每1000户左右划分一个网格,配置1名网格专员，全市共优化网格设置246个，运用GPS、电子监控、移动终端等现代信息技术实时指挥调度，确保问题在网格内及时发现、风险在网格内及时报告、矛盾在网格内及时解决。主题教育开展以来，通过网格化管理，该市集中解决共治问题37个、社区阵地建设问题7个、帮助群众解决生活困难57类，推进网格化管理更加精准精细。

物业管理进小区，当好居民贴心人

“以前我们小区属于老旧小区，环境差，房价2000元/平方米都没人要，现在通过业委会和物业的几次大整治，成立党建工作站，整个小区又干净又漂亮，房价也涨到4000多元/平方米了。”锦绣香江小区的居民老张笑得合不拢嘴。

吉首市通过出台《关于“前期物业服务合同”等通知》系列文件，进一步规范新建小区的前期物业管理，加强对物业公司指导、监督和业绩评定。曾经的峒河街道新桥社区锦绣香江小区杂草丛生，路灯破旧、景观破败，房屋漏水漏电，车辆随处摆放，消防通道堵塞，电梯损坏失修，垃圾到处堆放，公安机关每年在这里立案查处的恶性事件均在20起以上。州、市、街道和新桥社区四级联动，通过引进湘西君天物业公司、举办“百家宴”、建立保安制度等强势“五进小区”举措，拉近了业主与业主，业主与物业之间的距离，改造了监控、道闸、门禁等三大系统，定时进行巡逻，保障居民的人身和财产安全。如今的锦绣香江小区，环境优美、邻里和谐，小区还在全市率先推行了无人售货诚信摊，一派生机盎然景象，受到湖南卫视新闻联播栏目专题报道。

党建进小区，服务群众“零距离”

吉首市委组织部在峒河街道新桥社区锦绣香江小区试点建设的党建工作站，初步形成了“小区党建工作站——楼栋党小组——共产党员户”的小区党建格局。“党员带头干，小区大变样。党建工作站成立以来，管理有了队伍，服务有了标杆，居民有了主心骨，为小区的建设作出了重大贡献。”君天物业公司党支部书记杨秀俊说。

科技园社区州市単位共建共治党员志愿服务活动

试点探索的成功经验，还要靠制度保证长效。吉首市通过出台《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，制定《吉首市城市社区专职工作人员管理办法（试行）》，完善街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，积极打造服务群众“零距离”的“四心党建”。州委常委、市委书记刘珍瑜带头担任小溪桥社区党总支“兼职委员”，带动常委会其他成员、州市党政机关、企事业单位、社会组织等116人到5个街道29个社区党组织兼职全覆盖。公开招聘的23名城市社区党建专干进一步充实了城市社区工作者职业化专业化队伍建设。仅用了2个月左右时间，小溪桥社区党建服务中心完成改造升级，砂子坳社区、荣昌坪社区、狮子社区、蔬菜社区、石家冲社区党建服务中心即将达标。推行“智慧党建”，在镇溪街道胡麻井社区率先开展智慧社区建设，建立具有党务服务、政务服务和信息采集、交办、反馈等功能的社区公共服务综合信息平台。通过开展“党员找组织、组织找党员”“双找”活动，3400余名市直机关单位在职党员在常住小区报到登记。创新开展“党员进小区、认领微心愿”活动，仅世纪山水小区摸排出党员419名。峒河街道年近80 的“大工委”兼职委员、老党员王源孝退休不退岗，积极献余热，带领社区党员志愿者成立了光明社区“博爱家园志愿服务站”，组建了志愿服务队，在吉首火车站附近常年开展“三关爱”志愿服务活动，为社区残疾人、贫困家庭、留守儿童送去了关爱和温暖。

州直部门单位党员志愿者进小区服务

文明创建进小区，引领社会新风尚

该市通过推行“一社区一片警”模式，组建“人民调解工作室”，市司法局每季度开展一次法制宣传，加大基层治理和治安防控力度，打造平安文明小区。倡导文明新风，州市共建单位通过活动联办，积极引导社区弘扬社会主义核心价值观。11月9日上午，州纪委监察委、州司法局、州水利局等共建单位联合在锦绣香江小区开展“点亮微心愿·汇聚正能量”活动，41名党员通过义务帮助、物资捐赠、购买服务等方式，完成社区困难家庭“一个书包”、“一套图书”、“一个小家电”等37个“微心愿”，捐献款物总价值7000余元。将文明创建与“美丽湘西”建设工作有机结合,制定“人人争做文明事、人人争当文明人”小区文明公约，在市政大楼、乾州街道古城社区、州烟草公司院落小区、盛世豪庭小区、金领国际小区实施垃圾分类试点。

党员点亮群众“微心愿”

“接娃难”一直是城区双职工家长烦心事。很多小学生下午早早就放学，可家长多数到五六点才能下班，两个小时左右的“监管真空”，孩子们去哪儿，成了许多既是单位骨干、又为年轻父母的心病。镇溪街道胡麻井社区党支部携手吉首大学物电学院物电学院“小桔子”阳光成长志愿服务队在全州率先开办社区“四点半课堂”，逢周一至周五下午四点半到六点，志愿者在社区党群服务中心为辖区适龄学生无偿提供作业辅导、兴趣教学、心灵沟通等服务，解决了孩子放学去哪儿的问题。为全市构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络体系作出了大胆且成功地探索。

潮平两岸阔，风正一帆悬。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正如火如荼开展，党建引领，以人民为中心，让城市更美好，“五进小区”正助力州府吉首铿锵前行，谱写华章。