市镇村纪检监察“一体化” 提升执纪审查效率

　　今年来，吉首市纪委、市监察委为深入贯彻党的十九大精神，为加快建设美丽小康开放幸福新吉首提供坚强纪律保证，通过探索市乡纪检监察一体化管理，统筹市、乡镇（街道）、村（社区）三级纪检监察人员，构建纵向调度有力、横向协作紧密、整体高效联动的工作格局。

　　片区划分  增强办案力量

　　“我们办案室就两个人，力量太单薄了，过去要找个人来协助办案，要协调起来程序太繁琐了，办案成效太慢了，时间花的也久。”吉首市纪委、市监察委第二纪检监察室主任吴晓峰说。“现在有了一体化管理，片区协调办案人员十分的方便，只要分管的常委同意，这样监督执纪问责效率就大大的提高了。”

　　今年来，吉首市纪委、市监察委针对国家监察体制改革后人员的的重新调整，重组纪检监察力量，针对乡镇办案力量薄弱、机关部室人员不均等难题。在保持现有纪检监察机构和机关编制基本不变的情况下，将全市三级纪检监察人员进行整合，按照区域就近整合的原则，将市纪委、市监察委班子成员、8个纪检监察室、11个乡镇（街道）纪（工）委、9个派驻纪检监察组及所监督单位纪检监察干部进行综合统筹，设立4个工作片区，围绕市委中心工作，在市纪委、市监察委的统一领导下实行集中管理，以巡回办公、统一调度的工作运行模式，对市直单位、乡镇（街道）、村（社区）形成监督监察的全覆盖。

　　化零为整  实现管理优化

　　“划分村级纪检组后，我们在镇纪委的统一选配下，力量比以前更强了，在监督村里工作时腰杆更直了，不用在受村里的管理束缚，监督起来束手束脚的，在交叉执纪、联合监督过程中，工作效率明显得到了提高，现在我们干劲更足、监督更大胆了。”矮寨镇纪委第三纪检组石院生说。

　　为夯实基层监督执纪力量，在乡镇（街道）内部形成以纪委为核心，村级纪检力量为主力，组建乡镇（街道）派驻村（社区）纪检组为延伸触角的基层执纪监督组织网络。在乡镇（街道）纪（工）委的统一调度下，设置村级纪检组，每组设村级纪检专干2-3人，负责综合监督3-5个村。各派驻村级纪检组之间根据需要开展联合或交叉检查，进而实现乡镇（街道）监督执纪工作力量的内部整合。乡镇（街道）纪（工）委应对派驻村（社区）纪检组开展执纪工作业务指导及内部监督。村级纪检专干经费按照全市村（社区）党支部书记年度报酬总额的70%列入财政预算，村级纪检专干的报酬采取基本工资+绩效工资的方式发放。

　　“市乡纪检监察工作一体化履职创新工作推进的关键就在于让全市纪检干部队伍接受一体化管理的理念，并在实践中解决压力层层递减的现状，形成‘1+1>2’的效应。”市委常委、市纪委书记、市监察委主任刘鸿宾说。“通过片区工作组和设计村级派驻纪检组两项举措，实现了市乡纪检监察力量的全面整合、监督执纪问责整体战斗力的全面提升，实现市、乡镇（街道）、村（社区）三级工作运行机制一体化。”