2020年网络舆情监测和应急处置工作财政专项资金绩效评价报告

地       址

吉首市市政大楼A栋11楼

邮编

416000

项目起止时间

2020.1.1～2020.12.31

计划投资额（万元）

30

实际到位资金（万元）

13.18

其中：中央财政

其中：中央财政

省财政

省财政

州财政

州财政

县财政

30

县财政

13.18

单位自筹

单位自筹

其他

其他

基

本

概

况

项目是为了网络舆情引导、处置工作培训工作。购买正版罗杰舆情监测系统新闻采集，论坛采集，微信采集重点关注，值班人员24小时监听监看网络动态。负责关键信息基础设施安全保护部门及关键信息基础设施的运营者应当履行的义务：定期对从业人员进行网络安全教育，技术培训和技能考核。切实建立工作机制，加强技术操作培训，加大舆情信息采集、筛选和编撰力度。提信息报送质量。加强培训，切实提高果敢网评员的业务素质。引导能力和专业化水平。

项

目

绩

效

目

标

将网络意识形态工作责任制纳入全市五个文明绩效考核、党的建设考核。优化舆情监测系统功能和架构，做到舆情信息、负面信息不遗漏，重要紧急舆情及时预警，提升舆情监测发现、快速反应能力；针对舆情“圈群”传播导致的监测难、发现难问题，坚持“人工+技术”理念，广泛培养舆情“耳目”，形成情报预警和舆情监测全市“一张网、一盘棋”的格局通过利用网络舆情监测设备，对舆情进行分析研判，提出舆情建议，并及时交办涉事单位，督促办理，回应关切，其中对重点舆情制定不同层级和部门的专项应急预案。构建快速舆情报送通道，形成重要报送制度；对重点舆情进行分析汇编，并提出合理化建议，为领导决策提供依据。

项

目

执

行

情

况

项目  完成    情况

2020年网络舆情监测和应急处置工作经费实际到位资金30万，资金到位率100%，本年度用于网络舆情监测和应急处置工作经费13.18万元，资金使用率43.93%。

支出时间                    支出金额

2020. 10                     926元  

2020. 11                     512元  

  2020. 12                     130348.19元

资金

投入

情况

财政拨款时间        资金文号         收入金额

2020年6月        文化股141号       120000元

2020年11月       文化股342号        60000元

  2020年11月       文化股343号       120000元

绩效

目标

实现

情况

    全年编辑报送舆情日报110余篇、月报11期、专报14篇；处置峒河街道计生干部向某泄露疫情防控交办单事件、吉首市殡葬服务站项目招标有内幕、湖南初二少年刺伤校园霸凌者舆情、吉首市榕江路金坪垅棚改安置房质量问题等重点舆情20余件；建立网民留言管理工作台账，切实做到件件有落实、件件有回应。全年交办网民留言438条（人民网地方留言板13条，红网-百姓呼声、问政湖南284条，湘问-投诉直通车57条，湘西生活网59条，其他25条），办理432件，办理率98.63%。网民留言涉及消费，交通投诉类、环保（噪音扰民）、房地产领域、城市管理、疫情防控、涉黑涉恶、食品安全等30多个领域通过建机制、理职责、组队伍。疫情期间我办全员坚持24小时网上监测不下线，随时做好涉市网络舆情监测、分析、研判、交办工作。举办了“2020年吉首市意识形态、网络安全暨新闻宣传培训班”，对全市74名网评员进行业务培训。牢牢把握了意识形态主动权，掌握了网络舆情监测及处置方法及技巧。

经济

效益

分析

通过加强市网络舆情监测、研判和处置工作，间接推动经济发展。

社会

效益

分析

加强市网络舆情监测、研判和处置工作。做好扶贫、环保、经济、教育、欠薪、非法集资、扫黑除恶几大领域空间的网络舆情管控。加强互联网信息监管，同时组织力量开展信息汇集整理和分析，对于及时应对网络突发的公共事件和全面掌握社情民意很有意义。

项目

组织

管理

情况

资金使用上符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定。资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合专项资金计划请示的批复或合同规定的用途。

项目实施单位基本建立和健全了业务管理制度，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。项目单位为达到项目质量要求采取了必要的措施；资料保管齐全并及时归档。

项目

财务

管理

情况

    网络舆情监测和应急处置工作经费由部门统一列支，专款专用。市委宣传部为加强文物保护专项资金管理和监督，规范支出，提高专项资金使用效益，促进专项资金依规使用，根据国家有关法律制度，制定了专项资金分配方案，报上级财务部门研究通过，由此来加强管理。专项资金支出网评员报酬按月发放到位。

存在

问题

及

分析

监测范围和领域还需要进一步扩大和深入。

自

评

结

论

优

优

√

良

合格

不合格

有

关

建

议

 强化项目资金管理制度,提高财务管理水平,确保项目资金合规、合法和真实，按专项资金管理原则建立台账与其他项目分开核算。

评

价

人

员

姓名

职称/职务

单  位

签字

曾应华

市委网信办主任

中共吉首市委网信办

彭琴

中共吉首市委网信办

马梦蝶

中共吉首市委宣传部

龙涛

中共吉首市委宣传部

专家组（评价组）组长（签字）：

                                        年   月   日

项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：

年   月   日

项目单位（中介机构）名称（公章）签字              

年   月    日

主管部门意见负责人（签字并盖章）             

     年    月    日

财政局预算股审核意见负责人（签字公章）         

 年     月     日

财政局绩效股审核意见负责人（签字公章）   

   年     月     日

投入（20）

项目立项（12）

项目立项规范性

（4）

项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的規范婧况。

评价要点：

4

①项目是否按照规定的程序申请设立；

②所提交的文件、材料是否符合相关要求；

③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

绩效目标合理性

（4）

项目所设定的绩效目标是否依椐充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点：

4

①是否符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策；

②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；

③项目是否为促进事业发展所必需；

④项目顸期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。

绩效指标明确性

（4）

依椐绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点：

4

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；

③是否与项目年度任务教或计划数相对应；

④是否与预期确定的项目投资额或资金量相匹配。

资金落实（8）

资金

到位率

（4）

实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=（实际到位资金计划投入资金）×100%。

4

实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。

计划投入资金：一定时期（木年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。

到位

及时率

（4）

及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率＝（及时到位资金/应到位资金）×100%。

4

及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金

应到位资金：按照合同或项目进度要求戴至规定时点应落实到具体项目的资金。

过程

（25）

业务管理

（10）

管理制度健全性

（4）

项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核止务管评制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点：

4

①是否已制定或具有相应的业务管理制度；

②业务管理制度是否合法、合规、完整。

制度执行有效性（4）

项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

评价要点：

3

①是否遵守相关法律法规和业务管理规定；

②项目调整及支出调整手续是否完备；

③项目合同书、验收报告、技术务定等资料是否齐全并及时归档;

④项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等是否落实到位。

项目质量可控性

（2）

项目实施至位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

评价要点：

1

①是否已制定或其有相应的项目质量要求或标准；

②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措旅或手段，

财务管理

（15）

管理制度健全性

（4）

项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范安全运行的保障情况。

评价要点：

4

①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；

②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定

资金使用合规性

（5）

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点：

5

①是否符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；

②资金的拨会是否有完整的审批程序和手续；

③项目的重大开支是否经过评估认证；

④是否符合项目预算批复或合同规定的用途；

⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；

财务监控有效性

（6）

项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

评价要点：

6

①是否已制定或具有相应的监控机制；

②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段

产出

（15）

项目产出

（15）

实际

完成率

（5）

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率＝（实际产出数/计划产出数）×100%

2.3

实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供的服务数

计划产出数：项封绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内汁划产出的产品或提供的服务数量。

完成

及时率

（3）

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度

完成及时率[ (计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间] ×100%

2

实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。

计划完成时间：桉照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。

质量

达标率

（4）

项目完成的质资达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率＝（质量达标产出数×实际产出数）/100%

3

质量达标产出数：一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。

既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值，

成本

节约率

（3）

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。

成本节约率＝(计划成本-实际成木) /计划成本×100%。

3

实际成木：项目实施单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。

计划成本：项目实施单位为完成工作目标计划安排的支出，一般以项目预算为参考。

效果

（40）

项目效益

（40）

经济效益

（8）

项目实施对经济发展所带来的立接或间接影响情况。

1. 通过加强舆情监控，间接推动经济发展。效果良好得8分，一般得4分，差不得分

2. 为全市经济发展营造风清气正的网络环境。良好8分，一般4分，差不得分

3. 环境治理达标，良好4分，一般2分，差不得分

4. 通过加强舆情监控，使项目能持续运行长期发挥积极作用。良好8分一般4分，差不得分。

7

社会效益（8）

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

8

生态效益（8）

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

7

可持

续影响（8）

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

8

社会公众或服务对象满意度

（8）

社会公众或服务对象对项目实施效策的满意程度

社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位)、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

8

合计

91.3