吉首市市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划

吉首市市场监督管理局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年以来，在市委市政府的坚强领导下，在湘西州市场监督管理局的精心指导下，吉首市市场监管局立足市场监管职能，结合重点工作任务，持续优化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线、推进质量提升、全力服务吉首经济社会高质量发展。在2023年初，被省政府评为湖南省2022年度真抓实干质量工作成效明显县市，吉首市获批“湘西黄金茶”湖南省地理标志产品保护示范区。

一、基本工作情况

（一）优化营商环境，激发经营主体发展活力

登记注册便利度不断提升。一是企业开办实现多渠道、多路径。在政务服务中心设置免费公共代办服务窗口、自助服务机，为企业提供全程办理。逐步实现企业开办“掌上办”，“智能审批”。二是优化帮代办服务。建立企业开办综合窗口，在自助服务区配备了企业注册登记相关材料规范、流程图、办事指南等。全年为经营主体提供免费印章刻制2138套、免费帮代办2631次、免费复印材料4000余份、免费邮寄22件，为企业节约成本约180余万元。三是严格实行企业开办“4小时、不过夜”。截止目前，全市经营主体累计47836户，净增5776户，同比增长13.73%。完成年度目标113.25%。

推动包容审慎监管稳步前进。一是做好企业信用修复工作。推动“三书送达”工作制度落实，采取多种方式提醒当事人及时申请行政处罚信息公示信用修复。信用修复移出经营异常名录119户次，移出严重违法企业名单31户次，恢复个体工商户正常记载状态2277户次，修复行政处罚企业15户。二是深入推进“双随机、一公开”监管。全市21家执法部门启动部门内部任务236项，联合抽查任务125项，合计制定任务361项，随机抽取执法人员1473人次，随机抽取检查对象2590家，归集各类监管行为信息5528条，检查结果已通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下向社会公示，公示率100%。三是以柔性执法减轻企业负担。对违法行为的查处本着处罚与教育相结合的原则，对轻微违法企业予以警告并责令整改，今年以来，实行免罚、首违不罚、减轻处罚共有41个案件。

（二）聚焦民生关切，筑牢“四大安全”底线

1.强化食品安全监管。常态化推动食品安全“两个责任”落实。检查食品生产企业41户次，食品销售者3054户次，餐饮服务经营户3155户次，小餐饮2385户次，特殊食品（食盐）3户次，共排查风险隐患255个。2023年吉首市开展食品及食用农产品监督抽检1232批次，不合格37批次，不合格率4.05%、核查处置100%、立案查处100%。全年无重大食品安全事件发生。

2.深化药妆安全监管。强化对药械妆风险的预判预警，加强了年度药械妆不良反应监测工作力度，共报告药品不良反应430份，任务完成率104%，医疗器械不良事件121份，任务完成率117%，化妆品不良反应72份，任务完成率144%，无群体药品不良反应发生，无聚集性信号产生。今年来，积极组织实施各类专项行动，共出动执法人员578人次，共检查药品、医疗器械经营单位212家，药品、医疗器械使用单位138家，网络药品、医疗器械经营单位68家，化妆品经营单位55家，医疗美容机构6家，疾病控制中心1家，下达责令改正书10份。全年无发生药品、医疗器械、化妆品安全重大安全事件。

3.细化产品质量监管。一是开展产品质量专项整治行动。开展了危险化学品及其包装物、消防产品、水泥、农资产品、食品包装用塑料制品、“一老一小”等各类涉及人身财产安全重要产品质量专项整治行动，目前燃气具产品整治仍在持续推进中，对发现的隐患及时整改，对监督抽查不合格产品处置100%。二是督促生产销售企业落实“两个规定”主体责任。组织全市生产销售单位召开落实工业产品主体责任宣贯会，并对全市塑包企业进行食品相关产品质量安全监督管理暂行办法解读工作。三是组织开展燃气具及液化气充装站专项整治行动,检查燃气具销售商72家次，宣传教育强制性产品认证相关法律法规，未发现安全隐患。

4.消除特种设备隐患。结合“安全生产月”和“特种设备企业主体责任推进年”活动，对全市特种设备使用单位及维保单位进行全覆盖监管，特种设备生产使用单位主要责任人录入工作完成率达到100%。确保全市未发生特种设备安全事故，共检查单位250家次，整改隐患47处；办结特种设备案件22起，处罚款37.8万元。

（三）突出重点领域，全面提升区域发展质效

1.打击重点领域违法持续发力。围绕食品、保健品、化妆品、药品和医疗器械等监管工作重点，以确保安全，保障群众利益为主线，开展2023民生领域案件查办“铁拳”专项行动，对十四项侵犯消费者权益的违法行为开展全覆盖巡查，深入推进长江禁渔、扫黄打非、渔民帮扶、双打行动、两节打假、砂石整治、面向未成年人无底线营销食品、非法电动三四轮车整治等治理行动。截止目前，共立案查办市场监管领域案件367件，其中吊销证照175件，结案304件，罚没款200余万元。

2.知识产权促进运用持续壮大。深入实施知识产权强市战略，做好知识产权促进、运用、保护工作。今年我市获批“湘西黄金茶”湖南省地理标志产品保护示范区。“湘西黄金茶”地理标志证明商标完成授权工作。“白云贡米”证明商标完成受理申请工作。1-9月，专利授权量221件，在全州占比42.17%，其中发明专利授权26件，在全州占比44.06%；目前我市累计现有的有效发明专利254件，万人发明拥有量达5.93件，均居全州第一。

3.扎实推进质量标准持续发展。积极引导全市重点行业、骨干企业参与到对标达标提升行动中。截至目前已一对一指导25家企业进行对标达标录入工作，其中20家企业已完成对标并发布。吉首市新大山水业发展中心编制的《水产品对标技术方案》顺利完成，实现湘西州对标方案零突破。吉首兴龙陵园实业有限公司殡葬服务标准化试点顺利通过湖南省殡葬服务标准化试点项目验收，成为全省首家殡葬服务标准化试点单位。

4.塑造放心消费环境持续向好。畅通消费投诉线上线下渠道，完成12315平台与12345市长热线和网络化中心平台对接工作，高效受理消费投诉举报。今年以来，全市系统受理消费者投诉举报3407件，已办结3252件，办理中155件，办结率95.45%。

（四）夯实基层基础，促进队伍建设提质增效

1.大力加强机关党的建设。一是持续优化政治生态。认真执行党组议事制度，贯彻“三重一大”事项集体决策机制，严明政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。二是持续开展“六重六轻”突出问题专项整治活动，开展全面自查自纠，多次召开专题学习会、专题研讨会，推动全局专项整治活动走深走实。三是持续筑牢中央八项规定精神堤坝。推进全面从严治党，多次组织党员干部观看廉政教育片，以最直观的形式，开展党风廉政教育。四是常态化开展创建国家级文明城市和创建全国卫生城市志愿服务活动，充分发挥党员先锋模范作用，以“主题党日＋”模式，丰富活动形式和内容，助推文明城市创建，营造共创美丽幸福吉首的社会氛围。

2.持续提升队伍履职能力。开展执法人员法律法规和业务培训。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《市场主体登记管理条例》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习，采取领导干部带头学、干部职工集中、自学相结合的学习模式。今年在省州市评估行政执法案件评查工作中，我局执法案件在2023年全省检查中评为优秀。

3.扎实推进法制化规范建设。根据《吉首市2022—2023年省级法治政府示范创建工作责任清单》，编制完善我局权责清单，完成87项行政职权的动态调整工作，全力做好示范创建活动，完成示范创建资料整理及申报工作，代表市人民政府部门迎接检查和评估，为我市荣获为全省第二批全省法治政府建设示范地区（单位）贡献市场监管力量。

二、2024年工作安排

2024年，吉首市市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善，执法效能不断提升，工作作风不断转变，工作成效进一步凸显。

（一）持续优化准入竞争环境。继续实行企业开办“一网通办”、“一窗受理”、为企业提供免费公章刻制服务、持续推行经营范围登记规范化。通过“一网通办”、“一窗受理”，实行营业执照、公章、税务Ukey“一次发放”。持续推进“强制注销”、“证照并销”、“一屏注销”工作。进一步推进“证前指导”服务工作，完善我市证前指导工作体系。探索证前指导的服务范围，进一步强化宣传引导工作。

（二）持续强化重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接、行纪衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。深入推进放心消费环境创建工作，鼓励和引导消费环节经营者建立赔偿先付制度，持续拓展线下无理由退货覆盖面，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。  

（三）持续抓好重大风险防范。全力抓好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和重点产品安全监管，保障群众健康安全。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加大对餐饮行业、农村假冒伪劣食品等监管力度，切实保障人民群众“舌尖安全”。深入推进药品安全专项整治行动，加强涉疫药品和医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。严格特种设备和工业产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治和超期未检、电梯质量提升、黑气瓶等专项治理，扎实推进危险化学品、电线电缆、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态、未发之时。

（四）持续提高知识产权转化保护力度。加大专利成果转化力度，促进一手抓申报，一手抓转化的指导思想，不断完善专利转化运用激励机制，健全运营服务体系，畅通供需对接渠道，大幅提升专利转化运用效率，提高中小企业创新能力。加大对侵权、假冒行为的打击力度，提高执法质量和数量，提升创新主体、权利人与广大消费者的信心。为创新者护航、为广大权利人护航。