2015年工作总结

市环保局按照市委、市政府要求，在州环保局的大力指导和支持下，按照全市环境保护工作确定的目标任务，全局上下团结一致，紧紧围绕环保中心工作，坚持“突出重点，全面推进”的工作原则，齐心协力，切实履行环境保护行政监管职能，全方位地开展好各项重点工作，推进生态建设，提升环境质量。

   一、2015年工作开展情况

（一）职能工作开展情况

1. 污染物减排工作。“十二五”以来，根据《吉首市“十二五“主要污染物总量减排目标责任书》和上级下达的总量控制指标，我局按分年度计划，有序推进主要污染物总量减排工作。截至目前，已完成列入目标责任书的所有重点减排项目，实现污染物减排量化学需氧量2750.33吨，氨氮400.7吨。（其中削减工业化学需氧量30.47吨，氨氮12.59吨；削减生活化学需氧量2692.02吨，氨氮382.7吨；削减农业化学需氧量27.84吨，氨氮5.41吨）二氧化硫2197.86吨，氮氧化物89.2吨。全面完成了“十二五“主要污染物减排任务。

2.行政审批工作。在项目审批上严格把关，守住生态底线，严格控制高污染、高能耗项目，注重引进培育新型产业，推进可持续发展。2015年，共审批项目环评手续68个，其中报告书4个，报告表17个，登记表47个，按时办结率为100%。完成项目环保验收14个，全面落实“三同时”制度，建设项目“三同时”执行率为100%。严格实行排污许可、排污权交易制度，审核发放10家企业的《临时排污许可证》，核发了3家企业的《排污许可证》；加强对工业企业实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、铅、镉、砷等七类污染物的排污权有偿使用和交易管理，目前已有23家企业主动购买排污权，交易金额314804.8元。

3.环境监察工作。创新执法新机制，切实落实新环保法。全面实施行政执法与司法联动，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。积极开展与市公安局和其他赋有环境执法权部门的配合，制定《环境执法联动协作机制实施方案》，开展环境保护大检查，实施联合执法，联合查处违法案件，严厉打击环境违法行为。加强环境监管力度，规范企业环保行为。2015年，我局结合污染大排查、计划执法工作，共出动环境监察人员500多人次，对全市企业进行污染排查，下发各种监察文书200余份，立案处罚环境违法行为2起，罚款10万元。加强民生建设，及时解决环境信访问题。2015年，共接到各类信访投诉500余起，转办223起，受理277起，处理率100%，群众满意率98%。

4.环境监测工作。加强常规环境监测，实时掌握环境质量状况。按时完成地表水全年的采样分析工作，共获得有效数据1560个；完成季度功能区噪声，监测分析数据共480个；开展城区空气质量监测（州公安局、市计生局、跃进水库三个点位），监测频次为543次，共获得数据6570个。强化重点污染源监测，确保污染物达标排放。完成湘西自治州德邦化工有限责任公司、吉首鸿达纸业有限责任公司、立希纸品厂等10家企业排污监测工作，获得有效数据486个。做好生态环境质量数据的监测和收集。按照2015年国家重点功能区县域生态环境质量考核要求，开展水质、大气、重点污染源监测，生态环境相关数据收集及数据上报工作，确保今年考核工作顺利完成。

5.生态创建工作。全市共有33个村获得省级生态村命名，63个村获得州级生态村命名；全市12个乡镇有10个乡镇获得省级生态乡镇命名，其中4个乡镇还通过了国家级生态乡镇验收。省级生态乡镇占乡镇总数的83.3%，有资格申报省级生态市，下一步将全力筹备省级生态市申报工作，为2017年实现国家级生态市命名的终极目标加快步伐。

6.新闻宣、培训工作。加强新环保法宣传、培训，营造社会氛围。我市在电视台、电台等多种媒体上常开设了环保法宣传专栏，组织全市中学生参加了省环保厅举办的“新环保法知识竞赛”，全市有6个中学近千名师生参加了网上答题。2015年“世界环境日”期间，我市组织了“环保志愿者在行动”大型户外公益宣传活动，共有800名志愿者参加，涵盖了全州60余家企事业单位和社会团体，通过自愿者的手机微信、微博等新载体，活动现场的实况迅速的得以传播。11月26日，市环保局组织34家重点排污单位集中学习新《环保法》和排污单位环境信息公开办法。今年共编发表环保简讯69期，综合调研5期，其中湖南省环保厅网站采用69篇，团结报采用5篇，湖南环境信息杂志采用5篇。

（二）重点工作开展情况

1.大气污染防治。按照《吉首市大气污染防治实施方案》要求，狠抓燃煤小锅炉整治，对154台燃煤锅炉进行摸底调查和整治，淘汰燃煤锅炉45台、燃煤窑炉5台，改造综合利用烟梗废物为燃料的10蒸吨生物质锅炉1台，改造使用生物质燃料锅炉10台，改用空气能、电能6台；开展挥发性有机污染防治，对全市中石油中石化加油站点、社会加油站点、储油库、油罐车等各个油气回收改造环节认真分析，截至目前已完成6个加油站油气回收、5辆油罐车改造；整治饮食行业油烟污染，完成133余家小餐饮店标准化改造，减少生活燃煤消耗量4594吨/年，二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放量分别减少15.98吨/年、4.45吨/年、11.03吨/年；加强建筑施工及堆场扬尘污染综合整治，开展渣土、沙石运输车辆大气扬尘污染专项整治，加强矿山扬尘的污染防治。

 2.重金属污染治理。狠抓重金属污染治理，整体谋划，加快重金属污染治理进度，截至目前，吉首市电解锰行业综合整治及重金属污染防治项目分为两块，一块是绕城线经过无主尾渣库，由吉首市新兴城乡公路建设有限责任公司负责转运至大庭矿业尾渣库，资金由省环保厅重金属污染治理专项资金列支，今年可实施完成闭库；另一块是全市其他无主尾矿库的闭库工程，由市经信局负责，整合安监部门无主尾矿库隐患治理项目资金及吉首市电解锰行业综合整治及重金属污染防治项目三期资金实施，资金不足部分由市财政兜底，资金整合方案及工作推进情况已由市经信局于2015年10月31日向市长办公会汇报并通过，闭库工程今年年底可完成。

 3.农村环境连片整治。农村环境综合整治被纳入市委、市政府中心工作，是 “八大民心工程”之一。我局立足实情、因地制宜，报请市政府制定了《吉首市农村环境综合整治整市推进实施方案》，环保、财政、水利、住建、卫生、畜牧、能源办、农办等市直相关部门协同推进工作开展。截至目前，完成各乡镇垃圾焚烧炉6座，垃圾压缩中转站5个，垃圾池330个、配置了垃圾桶120套、垃圾车8辆、可卸式垃圾车2辆、可卸式垃圾箱20个，压缩式对接垃圾车5辆、沤肥池1750个；建设集中式污水处理设施6套、散户型污水处理设施9个，修建沟渠1100米；在2处集中式饮用水源保护区设置警示、交通、宣传标识标牌28个，对4处农村水井进行整修、保护；实施畜禽养殖污染污染治理3家。另有村用保洁车382辆，可卸式垃圾车12辆，垃圾清扫车5辆，垃圾收集箱123个，垃圾分类箱25个等设备， 12月底前可下发到各乡镇。

4.石材加工整治。我市城区有多家非法石材加工场、打碑场，加工石料乱堆乱放严重影响市容环境。加大全市城区石材加工整治力度，联动各部门，全面关停全市城区非法石材加工场、打碑场。共出动执法人员1000余人次，取缔非法石材加工场、打碑场32家，拆除违章建筑2栋、工棚38个、 大型加工设备11台套，清理违法用地10000余平米，清运石料52车计4000余吨。

     （三）环保工作存在问题

1、保护与发展的矛盾依然突出。虽然社会各界和各级领导的环保意识逐步增强，但是在具体的工作中，或某一项目上，环境保护和经济发展的矛盾依然突出，怎样在发展中保护、在保护中发展，依然是环保工作者面临的主要矛盾。

2、环境保护责任主体不清晰的现象依然突出。环境保护是一项复杂的社会工程和系统工程，由于相关法律法规的缺失或局限性，环境保护工作齐抓共管的格局没有形成，同时由于对环境保护工作的认识还存在偏差，环保部门既当裁判员又当运动员的情况普遍存在。

3、环境监管能力与工作要求不相适应的矛盾依然突出。环保部门履职能力相对较弱，队伍结构不优，技术支撑体系不完善，部分工作人员的思想观念、工作作风、业务能力与工作的要求和群众的希望差距较大。

     二、2016年工作计划

认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和全省环保工作会议精神，加强我市生态文明建设，守住我市生态底线，努力构建各级各部门各方面齐抓共管环保工作的格局。

（一）积极引导树立环境保护优先的发展理念。理念是思想的作品，只要我们树立保护优先的理念，就会实现全面、协调、可持续的科学发展。我们环保工作者不但要牢固树立环保优先的理念，还要有意识地引导宣传，推动各级各部门、各方面形成齐抓共管环保工作的格局。主动引导树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，推动党委政府把保护生态环境、解决环境污染问题，改善环境质量作为干部绩效考核的重要内容，形成有力的责任导向。继续发挥我市环保工作联席会议制度的作用，把环保工作当成市委、市政府的中心工作来抓。

（二）强力推进对环境突出问题的治理。加快推进大气污染防治工作，加强从工地扬尘、工业锅炉、汽车尾气、煤改汽等方面入手进行治理，使我市城区大气质量继续保持第一的势态。完成全市重金属污染治理项目。加强对我市重点污染企业、重点污染源的监管。能治理的治理，一时不能从根本上整治的，研究可控制办法，防止风险扩散。加快推进农村环境整治整县推进项目，使我市农村环境进一步得到改善。

（三）继续抓好总量减排。总量减排是国家下达的刚性约束指标，也是对各级政府的目标管理考核内容，要切实抓好总量减排工作的落实，尤其是做好落后产能的淘汰，加快城镇污水管网环境基础设施建设，规模化畜禽养殖场污染治理设施建设等，确保我市全面完成问题控制和节能减排任务。

（四）加强环境监察执法。环境监察执法是环保部门履行环境监管职能的最主要手段。执法工作要求源头严防、过程严管、后果严惩。如今环境监察的任务越来越重，除常规的工作外，另外还有全市环境隐患大排查、城市大气污染防控、同建同治、环境污染纠纷投诉受理调处等工作，我局监察大队要加强统筹安排，弹好钢琴，做到“多、快、好、省”地完成工作任务。

（五）积极做好项目申报。争资立项是环保部门推进工作的一个重要方面，特别是在经济欠发展地区，项目申报、争资立项显得尤为重要。在实施好农村环境整治整县推进项目外，要在水、大气、土壤污染治理和生态保护区建设等方面申报一批项目、储备一批项目、跟踪一批项目、落实一批项目。