吉首市市场监督管理局

行政处罚决定书

吉市监行处字〔2023〕52号

当事人：湖南简通科技有限公司

住所：湖南省吉首市乾州办事处世纪大道 (锦绣湘西综合楼2)综合楼2栋601

统一信用代码：91433101MA7ADR5T2J

法定代表人：张彦杰

联系电话：1861*****2                                                     

身份证号码：1305291986*****18

联系地址：河北省邢台市巨鹿县阎疃镇新建庄村336号

2023年2月27日，我局执法大队接到吉首市信访局转交的举报线索资料，内容为湖南简通科技有限公司涉嫌虚假宣传、发布违法广告。2023年3月21日，我局执法人员在该公司的女娲NVWA平台官方网站取证，发现其平台官方网站上发布含有“吉首市政府重点扶持”、“国内首个获得地方政府支持”等内容相关的广告，当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项之规定，并于2023年3月21日经领导批准予以立案调查。

经查明：当事人湖南简通科技有限公司是2021年08月06日经登记注册成立的一家从事软件开发的互联网科技公司。于2022年2月以来在其开发经营的女娲NVWA平台官方网站及其他第三方网络媒介发布内容为：“女娲NVWA是湖南吉首市政府重点扶持的科技企业简通科技开发、运营的数字藏品电商平台，旨在以区块链底层技术的数字藏品赋能实体经济，推动数字经济与实体经济的高度融合”、“女娲NVWA坚持合规经营，是国内首个获得地方政府支持的数字藏品电商平台”的商业广告。执法人员依法对上述商业广告内容进行截屏、视频录取，该公司法定代表人及被委托人均承认上述内容为该公司发布。2023年3月21日，我局约谈该公司法定代表人后，该公司已对在其平台官方网站的广告进行整改，删除“湖南吉首市政府重点扶持”等相关内容。但执法人员仍在哔哩哔哩、百度贴吧等网络平台发现有上述违法广告内容。                     

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）、当事人《营业执照》、法定代表人张彦杰的《居民身份证》复印件各一份，证明当事人的经营主体资质及张彦杰的身份；

证据（二）、吉首市信访局提供的重要信息呈报一份，证明案件线索来源情况；                                                                       

证据（三）、办案人员对当事人张彦杰的《询问笔录》4份（共14页），证明当事人发布违法广告的详细情况；                                                        

证据（四）、执法人员现场拍摄的当事人现场照3张（共2页），证明我局执法人员对该公司检查的情况；

证据（五）、执法人员截取的网络宣传截图1份（共5页），证明当事人发布违法广告的事实；

证据（六）、执法人员截取的湖南简通科技有限公司女娲NVWA官网截图1份（共4页）、截取的其他媒介宣传截图1份（共5页），证明当事人发布违法广告的事实；

证据（七）、当事人公司登记（备案）申请书2份，证明该公司的登记备案情况；

证据（八）、执法人员收集的关于湖南简通科技有限公司、酷连（海南）网络科技有限公司企业基本信息12页，证明该公司的基本情况；

证据（九）、当事人提供的续租协议、入会申请表（团体）及吉首市与抹链科技有限合作项目落地方案（共8页），证明湖南简通科技有限公司与酷连（海南）网络科技有限公司的关系及该公司与吉首市政府签署招商引资相关协议的情况；

证据（十）、执法人员下达的吉市监限提〔2023〕3-21号限期提供材料通知书，证明我局给给当事人下达执法文书并要求其限期提供相关材料的事实；

证据（十一）、当事人提供的关于女娲相关补充材料2份，证明该公司发布红包雨活动的事实；

证据（十二）、当事人委托瞿菲菲办理客户投诉相关剩余事宜授权委托书及2023年5月4日询问瞿菲菲的笔录各1份，证明由代理人授权办理剩余事宜及对瞿菲菲就当事人发布违法广告进行询问调查的情况；

证据（十三）、当事人提供的登记通知书，证明酷连（海南）网络科技有限公司注销登记的事实；

证据（十四）、执法人员下达的吉市监询通〔2023〕0423-1号询问通知书，证明本局通知当事人前来接受询问的事实。

以上证据与事实相互印证，当事人签字并确认，符合证据的真实性、合法性和关联性，可以采信，2023年5月8日我局将以上证据告知当事人，要求其发表意见，当事人未提出异议。

2023年6月9日，本局依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定向当事人下达了吉市监罚告字〔2023〕52号《行政处罚告知书》，6月19日此告知书由当事人签收，6月26日当事人提交《关于吉首市市场监督管理局行政处罚的回复》，书面回复本局进行陈述、申辩，并提出听证申请，经与当事人就其所提出的陈述、申辩内容进行沟通，当事人于7月4日再次书面提交《关于我司推迟处理及不举行听证的报告》，请求推迟至2023年12月完成本案处理及不举行听证，当事人自动放弃听证权利。

因当事人的客观原因，书面请求推迟本案，本局于7月4日中止本案调查，11月28日本局重新启动案件查办。2023年11月28日，我局执法人员向当事人下达了责令改正通知书，经复查，该公司已整改到位。                                             

本局认为：根据《中华人民共和国广告法》第二条之规定：“在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。”湖南简通科技有限公司在其官网及第三方网络媒介发布含有“女娲NVWA是湖南吉首市政府重点扶持的科技企业湖南简通科技有限公司开发运营的数字藏品电商平台”、“是国内首个获得地方政府支持的数字藏品电商平台”等违法广告内容的文章为其公司女娲NVWA平台进行宣传，并且通过微信群向投资者直接推送该公司及销售产品的信息动态情况，其主要目的是为了对该公司女娲NVWA平台及其平台数字产品进行推广宣传，以征得消费者信任，吸引关注度，扩大平台销售业绩。因此，该公司通过上述情形发布招募文章及相关推广报道属于商业广告活动，应当遵守广告法的规定。当事人发布含有禁止性内容的广告，利用政府机关公信力为其经营活动谋利，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第（二）项：“ 广告不得有下列情形：（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；”之规定，构成发布违法广告的行为。

针对当事人的违法行为应当依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第（一）项：“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；”的规定进行处罚。

鉴于当事人，存在一定的过错，但在本案调查过程中态度良好，积极配合执法人员的调查取证，陈述违法事实详情，提供案件相关的证据材料，主动对公司网站违法发布的广告进行整改，并积极联系各网络媒体删除相关违法内容，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项：“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”规定的情形，按照行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚与教育相结合的原则，经研究，本局决定对当事人减轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款之规定，本局责令当事人改正违法行为，并决定作出如下处罚：罚款人民币30000元整。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，按照《湖南省非税收入缴款通知单（电子）》要求，将罚没款缴至到吉首市农村商业银行（帐户:吉首市财政局非税收入汇缴专户;账号:84014950000000023;开户银行:湖南吉首农村商业银行股份有限公司仙镇营分理处），逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条之规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。                                               

当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向吉首市人民政府申请复议，也可在六个月内依法向花垣县人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。  

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                                     2023年12月11日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）