吉首市商务局关于2021年法治政府建设情况的报告

2022年3月31日

2021年，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面依法治国基本方略，按照法治政府建设工作的相关要求，加强组织领导，完善机制，规范依法行政行为，推行政务公开，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，切实抓好法治建设的各项工作。现将相关工作总结如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，提高干部职工法治思维和依法行政能力。

1、我局将法律知识列入党组中心组学习内容，2021年，局党组集中学习了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容，并进行学习交流。

2、建立领导干部学法用法制度，增强法治意识。制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法工作责任到岗、责任到人，安排法制知识学习，本着“以考促学”的宗旨，组织全局干部职工开展普法学习和考试，学习了“习近平法治思想”和“中华人民共和国民法典”等法律法规，还学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪。全局干部职工参加学法考试，参考率、合格率均达100%，提高了公职人员法治素养和依法行政能力。

3、为进一步增强党员干部的法律意识、责任意识和纪律观念，我局组织党员、干部开展普法学习活动、专题讲座、旁听庭审活动等。2021年5月，我局组织了全局领导干部学法培训班，聘请专业人员讲解《民法典》--合同编之节选内容。

4、落实“谁执法谁普法”责任。结合工作实际进企业做好普法宣传工作，向企业宣传有关法律法规知识，进一步提升企业的法律意识，做到守法经营。今年以来我局进企业开展了“防控疫情·法治同行”、“信访工作条例解读”专项普法宣传活动等，并组织相关企业参加了“成品油市场秩序专项整治行动”、“ 中小企业惠企政策宣讲”。

5、多种形式宣传活动，提升法律意识。一是利用讲座学习、局电子显示屏、局微信工作群、oa平台等发送相关资料等多种形式进行宣传，提高普法水平。二是结合创文宣传等活动和进企业等开展法制宣传活动，提高群众的知晓率。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1、严格执行“三重一大”事项决策制度。为贯彻民主集中制，规范领导干部决策行为，提高决策科学化、民主化、规范化、程序化水平，我局制定了《吉首市商务局“三重一大”事项决策制度》等文件，对本单位涉及全局性的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策等等，坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项都列入议题，按程序经党组会集体讨论决定。

2、充分发挥法律顾问职责作用。我局实行政府法律顾问聘任工作制，聘任了湘西董艺律师事务所作为常年法律顾问，为我局提供法律咨询意见，审查及完善我局有关法律事务文书，参与重要规范性文件合法性审查工作，为我局重要行政行为提供法律意见。

（三）运用法治思维，有效化解矛盾纠纷。

我局深入开展领导干部“四访”及信访积案化解工作，实行领导包案，有效化解矛盾。2021年截至现在，我局接到信访案件0件。同时，收到“市长信箱”、12345平台反映问题5条，及时处理，并把处理结果反馈给平台和群众。使群众反映的合法、合理问题得到及时解决，社会矛盾得到化解。

（四）推行政务公开。

1.健全完善政务公开工作机制。政务公开严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开当作一项工作的重要内容，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，财政预算决算和“三公”经费、政务服务事项、工作动态等在部门门户网站公开及局公示栏公示，将工作中的重大活动信息及动态、优惠政策资金项目的申报和评审等及时对外发布，增强工作透明度，接受公众监督。

2.做好“放管服”改革工作。深入推进“放管服”改革，推进政务服务便利化，提升政务服务能力。我局按照“应上尽上、全程在线”的原则，为减少企业和群众到办事现场等候时间，所有政务服务事项进入网上政务服务平台，网上可办率达到100%。我局将不断提高"互联网+政务服务"水平，继续优化流程、充分授权、简化材料、压缩时限，并在网上材料预审、技术审查前移、邮政送达上下功夫。

（五）完善依法行政制度。

做好规范性文件的合法性审查工作。2021年，我局草拟了《吉首市人民政府与前海砥砺科技有限公司合作协议书》、《“文旅赋能、乡村振兴”项目合作框架协议》、《电子信息产业集群柔性线路板项目协议书》等文件，并按有关要求进行了合法性审查。

1. 2021年法治政府建设存在的不足和原因
   

总体来看，我局2021年推进法治建设工作情况虽然做了一些工作，但也存在一些亟待解决的问题：一是学习法律法规还不够。二是法制宣传教育活动缺乏创新，宣传活动效果不足。

1. 党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
   

2021年以来，市商务局不断加强组织建设，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）完善机制，加强对法治建设的领导。

成立局法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长。定期召开研究部署依法行政工作会议，从人员、经费上给予保障，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关股室分工协作，全局干部职工共同参与的工作机制。

（二）贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

我局严格履行推进法治建设第一责任人职责，第一责任人高度重视法治建设，坚持示范引领，争当学法用法“排头兵”。定期召开研究部署依法行政工作会议，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，更好地促进我局法治建设的开展。

三、2022年工作计划

一是加强学习，营造依法行政浓厚氛围。全方位、多角度宣传依法行政和建设法治政府和服务型机关的基本内容，增强全体尊重法律、遵守法律的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

二是突出重点，扎实推进依法行政工作。严格规范性文件的制定程序，充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件合法性审查工作，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性。

三是继续抓好惠企政策落实，坚决兑现各项惠企强企承诺，大力支持民营企业开展技术改造、创新转型等。