吉首市教育和体育局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市教育和体育局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，教体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕全面依法治省、依法治市，结合教体系统实际，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，着力提升教体治理体系和治理能力的现代化水平。现将2023年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）发挥示范作用，深入学习习近平法治思想

一是加强班子学习。局党委成员带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，引导党员干部增强法治意识，切实将学习贯彻习近平法治思想内化于心，外化于行，确保教体系统法治建设顺利推进。二是积极开展“宪法日”宣传教育活动。加强局机关和校内校外宣传，做到学校、社会、家庭三结合，积极开展法治宣传活动，弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威。三是营造推动教育高质量发展的良好法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断深化“放管服”改革，深化机关作风建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，推动教育高质量发展。

（二）加强依法行政，确保法治建设工作落地落实

一是落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”基本要求。充分发挥各学校法治副校长和湖南新世纪律师事务所法律顾问作用，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，严格实行合法合规性审核，提高依法决策水平。二是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注、与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性整改意见，并督促整改到位。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉述法治度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。四是加大服务力度，落实“三化”工作。进一步深化“放管服”改革，推进政务服务工作，梳理完成“互联网+政务服务”一体化平台事项85项，办结事项44件。

（三）坚持执法为民，助推教育质量发展提质增效

一是持续发力，巩固“双减”成效。严把作业“数量关”“质量关”，实行校外培训机构“白名单”，向各街道、相关部门送达《协助排查函》13份，提醒函6份。落实“市包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长”四级包保制，乡镇街道“网格化”排查覆盖率100%。制定《吉首市开展校外培训“监管护苗”治理工作方案》《州市联合整治校外培训机构执法行动方案》等，摸排校外培训机构114家。对培训机构使用教材、聘用人员开展全面审查。规范消防安全管理，对照《校外培训机构消防安全管理九项规定》逐一排查。二是聚焦发展，落实全面育人。制定《吉首市2023—2025年教育质量提升攻坚行动计划》，从六个方向全面推动学校规范办学、特色发展，持续提高教育教学质量。三是精准施策，规范民办教育。成立吉首市规范民办义务教育发展工作领导小组，科学制定“一校一策”实施方案，分类施策。按照每个公办学位10000元/年计算，分3个学年度向民办学校购买2136个公办学位。现已购买2023学年度初中学位622个、小学90个。

（四）加强法治教育，夯实教师队伍发展基石

一是深化作风建设。制定《师德师风提升年工作方案》，每月对中小学有偿补课和教师违规收受礼金礼品问题进行摸排。对全市教体系统先后五次召开涉矿涉砂、违规收送红包礼金动员会、推进会，并就相关问题进行大清查、大整治。组织全市中小学教职工签订“双减”工作承诺书共计4600余份；观看“闪亮的名字——2023最美教师发布仪式”等视频，撰写心得体会5500余份，弘扬新时代教师道德风尚。二是加强专业提升。2023年就组织324名教师参加省、州“国培计划”高端集中研修项目；市本级组织开展“国培计划”学科教师工作坊7个，参训教师520人次。借鉴国培模式，开展市级培训项目34个，参训教师4787人次。组织开展了新一届州级“1358+”名优教师评选活动。评出教坛新秀13名，教学能手13名，骨干教师14名，学科带头人12名。正在履职期的名优教师167人，其中州市学科带头人42人，名师工作室导师19人，武陵人才名师工作室导师4人，特级教师1人，“国培计划”中培养的省级精英教师、未来教育家、卓越教师等23人,市级以上培训师78人。累计市级以上各类名优教师为624人；名优教师比例占教师总数的20.3%。2020年以来招录高中起点公费定向培养师范生共172人（其中幼儿园5人，小学82人，初中75名，高中10人），2024年接受51名公费定向培养师范生（高中5人，初中15人，小学31人）到我市城区优质学校进行顶岗实习。组织开展了第五届吉首市中小学青年教师教学竞赛，全市各学段共73名教师参赛，评选出一等奖10人，二等奖16人，三等奖19人，90名优秀指导教师。其中市级一等奖的10位老师参加州级比赛，荣获6个一等奖，4个三等奖，其中3位老师代表自治州进入省级决赛，在省级决赛中荣获三等奖。组织参加湘西州教科院组织的中小学主题班会、心理健康、美术、科学、信息科技、中学地理、生物、化学、语文学科教学比赛，我市教师表现突出，共荣获一等奖9个，二等奖8个，三等奖2个。

二、存在问题和不足

一是理论学习法治思维有待提升。重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

二是规范执法力度不够。行政执法人员执法水平有待提高，执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足实际工作需要。

三是法治宣传工作不够深入。法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向青少年，涉及面不够广泛，且部分干部依法行政意识不强，没有把依法办事落实到工作中去。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强领导，明确依法行政职责。局主要负责人高度重视依法行政、依法治教工作，多次召开专题会议，研究部署教体系统的依法行政、依法治教工作。切实加强组织领导，进一步明确行政执法责任。领导小组成员分工到人，职责明确。局长作为依法行政工作第一责任人，负责全面的统筹领导工作；副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的教育法律法规分解到股室，把教育行政执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制。

（二）强化措施，强力推进法治政府建设工作。一是强化制度建设。分别建立完善了局党委理论学习中心组、党支部学法、讲法、执法等制度，并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容，同时保障普法工作所需经费。二是强化法治体系建设。建立完善了市教体局普法责任清单，重点加强对《中华人民共和国宪法》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《民法典》等法律法规的普法宣传。三是多措并举，多层次开展普法宣传。加强普法学习培训，全面提升局机关党员干部依法行政和学校校长、教职工队伍依法治教执教的法律水平，开展普法宣传，全面提升中小学生尊法学法知法守法用法的意识与素养。

四、2023年推进法治建设的主要安排

一是抓好普法宣传教育。深入贯彻落实“八五”普法规划，进一步完善学法用法治度，不断丰富载体，创新形式，强化普法教育工作的针对性、实效性，加大法治培训力度，不断提高广大干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二是全面推进依法行政。以“八五”普法规划为引领，围绕“三重一大”“师德师风”“双减”“五项管理”等重大事项，常态推进会前学法。持续推动重大执法行为依法执行，重大违法问题依法督办，重点违法环节依法过问，切实推动系统上下形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

三是纵深推进依法治校。持续推进学校章程实施及现代学校制度建设，完善学校内部治理结构，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。扩大学校办学自主权，推行管理权限清单、负面清单制度，不断提升学校治理能力。

四是强化部门协同共治。定期召开校外托管及培训机构治理联席会议，协同推进行政综合执法机制，及时总结经验、完善措施。结合法治宣传系列活动，联合相关部门共同推进校园法治教育，提升系统法治建设能力水平，提高师生法治素养。