吉首市信访局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市信访局关于2023年度法治政府建设情况的报告

来源: 发布时间:2024-03-27 字体大小:
                                   

吉首市信访局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

  


  

中共吉首市委、吉首市人民政府:

  

2023年,市信访局以习近平法治思想为引领,认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署, 以深入开展“《信访工作条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动为抓手,紧紧围绕年度工作重点,落实推进法治政府建设有关规定,以提升群众满意度为目标,依法执政、依法行政,不断提升信访工作质效,取得一定成效,有力维护了全市社会大局的和谐稳定。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下:

  

一、法治政府建设基本情况

  

(一)加强组织领导,精心安排部署。为加强对法治建设工作的领导,成立了由局党组书记、局长陈丽军任组长,党组成员、副局长滕飞任副组长,各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。今年来,局党组专题研究部署了法治政府建设工作,将法治建设工作纳入年度目标任务,与信访工作同安排、同部署、同推进,确保法治建设各项工作落到实处。始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略等重要内容作为学习第一议题和首要政治任务,提高思想认识,树牢法治思维。将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中,认真组织全体干部学习相关法律法规。全年共组织干部学习习近平法治思想、《宪法》《国家安全法》《保密法》《信访工作条例》等法律法规6次。同时,严格执行政府部门向本级政府和上级政府部门报告法治政府建设情况制度,及时公开信访问题受理办理工作流程,自觉接受群众监督。

  

(二)完善工作制度,有效化解矛盾纠纷。我局从开拓新思路、解决新问题出发,根据《信访工作条例》赋予的职责和法治信访建设的要求,着力建立和完善了长效工作机制,进一步加强信访法治化建设,不断提升全市信访工作法治化水平。其次是进一步建立健全矛盾纠纷排查、市级领导干部定期公开接访、市级领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制,推动信访问题依法及时就地解决。中央联席办专项工作交办我市3120件积案及省委巡视组交办的7620件信访事项,在按照“诉访分离”甄别涉法涉诉信访问题以及合并相同事项后纯案数251件。目前中央联席办专项工作前两批交办件审核化解率100%,第三批交办件审核化解率10%。省委巡视组交办件办结率100%、化解率59.36%。今年来,全市18名党政领导,开展接访下访216次,接待群众293批次1432人。同时,坚持矛盾纠纷月排查制度,做到矛盾问题初信初访处早处小,全年共开展矛盾纠纷排查12次,排查出矛盾纠纷200余件,积极推动了矛盾纠纷化解。全市上下形成了领导干部大接访、大下访、大包案、大化解的良好工作氛围。

  

(三)推进依法治访,建设“法治信访”。一是认真贯彻落实诉讼与信访分离制度,切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理,信访局则切实做好不予受理的解释说明工作。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时,积极引导来访人依法逐级走访,狠抓信访事项规范办理和录入工作,既积极引导群众依法逐级理性反映诉求,又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。在工作中进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围,把好入口关,积极引导群众到规定机构反映处理问题。二是加大依法打击违法上访行为力度。依法处置违法上访,建立由政法委牵头,公安、法院、司法、信访等部门各司其职、密切配合的工作机制,收集、整理、固定相关违法证据,严格按照中央、省、州有关文件精神,对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的违法犯罪行为,坚决协助公安机关依法严肃处理。

  

(四)强化法治宣传,营造良好环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制,多角度、多渠道、多形式策划开展各类宣传活动,全力营造法治信访的良好氛围。一是活动宣传。充分利用“4·15全民国家安全教育日”、《信访工作条例》实施一周年主题宣传暨全州第六个信访法治宣传月活动、“12·4宪法宣传周”等重要时间节点积极开展各类宣传活动。通过横幅、宣传栏、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传《信访工作条例》《民法典》《宪法》等法律法规,并结合乡村振兴下村走访和社区文明共建工作契机,上门入户向群众宣传《信访工作条例》,组织开展《信访工作条例》专题授课,有效提升群众法治意识和安全防范意识。二是阵地宣传。依托接访大厅的窗口平台和大厅电视滚动播放相关政策法规,积极引导广大群众依法逐级、理性有序表达利益诉求,切实增强全民依法信访的意识。三是日常宣传。在日常接待上访群众、矛盾纠纷排查化解过程中,全力做好来访群众情绪安抚、法律法规解释等相关工作,积极宣传《信访工作条例》。

  

(五)严格依法行政,推进政务公开。不断完善政务公开制度规范,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加快推进“互联网+信访”融合,建设更加全面、及时的信访信息系统便民服务平台,提高信访事项政务公开信息化水平。截止目前,我局通过信访信息平台将受理的信访事项办理情况予以公开,便于信访人查询,充分保障信访群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  

2023年在市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和省、州、市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。

  

(一)高度重视,认真学习,建立履职工作要点。根据法治政府建设工作要求,我局高度重视法治政府建设工作,年初便对全年工作进行安排部署,将法治建设工作与党风廉政、业务工作同研究、同部署、同落实,厘清职责边界,严格依法依规履职,做到法定职责必须为、法无授权不可为,坚持解决问题用法、化解矛盾靠法,在法治的轨道上、法律的框架内解决信访问题,保障群众合理合法诉求按照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。同时,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单和任务清单,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好。形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,全力推进法治政府建设工作开展。

  

(二)多种举措,扎实推进,全面落实履职责任。一是局党组成员带头学法用法,努力提高法律意识和法制观念,时刻做到依法行政、勤政廉洁。制定了全年学习计划,把法制学习列入主要议程,坚持开展集中学法。今年来,组织学习了《信访工作条例》《国家安全法》《反间谍法》《反有组织犯罪法》《网络安全法》《保密法》《工会法》《妇女儿童权益保障法》《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》等法律法规。二是积极推进“一规划两纲要”,以深入学习贯彻习近平法治思想为主导,局党组认真根据上级工作要求,推进落实“一规划两纲要”学习贯彻工作,局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为必学内容,制定并落实学习计划,形成常态化机制,组织开展专题学习。三是认真执行规范性文件合法审查制度,不断完善规范性文件制定程序,坚持统一登记、统一编号、统一印发的原则,提高规范性文件制定水平,及时报送州司法局审核与备案。

  

三、存在问题及下步工作打算

  

2023年,我局在建设法治政府方面取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。

  

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还不及时深入、全面系统,效果不够明显。主要原因是对习近平法治思想的重要性认识不够,学习宣传形式较为简单,书面学习和领导领学较多,研讨交流少,有的干部对习近平法治思想一知半解或理解不透彻,未做到学思悟贯通、知信行统一。

  

(二)个别干部意识不高,运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力还不强,特别是依法有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的意识和能力还不够。主要原因是存在学用“两张皮”现象,学归学、做归做,开会谈话讲法治,工作中仍迷信“长官意志”,唯“上级命令”的问题。

  

(三)依法行政制度建设还需加强。主要原因是法律顾问、公职律师作用发挥有限,存在定位不明、权责不清等问题。

  

下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,按照省、州、市法治建设的工作要求,大力推进法治信访。

  

(一)加大法治宣讲学习力度,提升机关依法办事能力。认真贯彻落实《信访工作条例》《湖南省信访工作责任制实施实施细则》,推进信访工作联席会议机制实体化运作,规范和强化责任监督和追究,把“党政同责、一岗双责,属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中,不断夯实党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、各方齐抓共管的信访工作格局。

  

(二)坚持法治信访,依法维护群众的合法权益。推进预防法治化,切实落实源头治理责任;推进受理法治化,做到分清性质、明确管辖,转办督办到位;推进办理法治化,对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位;推进监督追责法治化,对滥用职权、玩忽职守的坚决问责到位;推进维护秩序法治化,对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。

  

(三)坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全信访基层工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,不断完善法律顾问、公职律师参与接访处访和信访积案化解工作机制,完成社会治理体系向基层赋能,下移社会治理和服务,夯实基层社会治理根基,进一步明确职责范围,积极发挥法律顾问、公职律师的专业作用,引导信访人依法信访,合理维权。

  

         (四)坚持先学再作,边做边学,全力加强信访队伍建设。不断优化信访干部队伍结构,着力提升能力素质。有针对性地加强信访干部思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力提高信访干部做群众工作、依法办事、矛盾调处、应急处突等各方面能力,提高从日常信访中发现问题苗头预判发展趋势、协调责任部门防范和化解的能力,提高逻辑分析和定量分析的能力,提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力,切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领和使命担当。 

  



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