吉首市己略乡人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市己略乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年，己略乡在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全乡稳定发展大局，着眼构建和谐社会和公正法治环境，认真贯彻落实党的二十大精神，切实抓好依法治市、法治政府建设工作，促进各项工作全面纳入法治轨道，为全乡经济社会发展营造良好的法治环境和氛围。现将2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强党对法治政府建设的领导，提升依法执政水平。一是完善了党委领导法治政府建设工作机制。充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实提升法治政府建设工作水平。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的精神，把法治政府建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。二是完善各项规章制度。己略乡全面贯彻落实上级文件精神，重新梳理制定岗位职责清单形成规章制度，各办（中心、站、所）履职尽责，各项工作推进开展有序。落实“权责清单”制度，对全乡实施的行政审批事项进行了全面梳理，将要求取消、保留的事项切实落实到位。三是强化政府法律顾问管理。进一步落实乡、村两级建立法律顾问制度的要求，完善法律顾问工作程序，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进重大项目建设、招商引资、规范性文件合法性审核等方面的参谋助手作用，防范和化解政府行政行为法律风险，提高政府公信力。

（二）完善行政决策机制，提高行政职能规范水平。一是严格落实市委、市政府重大行政决策相关工作制度。按照制度规定认真履行我乡相应的工作职责，并承接好各项工作任务。按照责任分工，有计划有步骤的完成重点工作阶段性任务，推动各项重大行政决策的贯彻落实。完善了本乡的工作规则和重大行政决策规定，根据以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规定的基础上，狠抓了制度落实。二是坚决落实党委会会议议决制。一年来，在涉及全乡经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由站所和分管领导先提出可行性的解决方案，再提交乡党委会讨论决定的制度和程序。三是加强政府诚信建设。加快政府守信践诺机制建设，完善政府服务承诺制和行政问责制。全面推进政务诚信建设，认真履行政府与企业、个人签订的各类合同，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，分解遗留问题，提高政府公信力。

（三）提高为民服务效率，积极化解矛盾纠纷。一是强化为民办事效率。乡服务中心以方便群众办事，提高办事效率为重点，把落实好国家惠农政策和创新便民利民服务举措相结合，依法行政，工作中取得了良好成效，树立了良好的政府形象。二是依法化解矛盾纠纷。我乡始终贯彻“预防为主、调防结合”的方针，把辖区矛盾纠纷排查调处作为己略乡工作的重点，切实维护全乡社会和谐稳定。每月进行1次矛盾纠纷排查，指导各村人民调解工作，召开矛盾纠纷分析例会，细致排查每月各村矛盾纠纷情况，及时研究对策，调处纠纷，做到“小事不出村，大事不出乡”。三是依法治理信访问题。坚持信访工作法治化机制，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，推动信访问题依法化解，引导群众通过合法途径和合理方式表达诉求、维护权益。四是依法加强特殊人群服务管理。加强和创新刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员和精神障碍患者等服务管理工作，积极开展走访帮扶活动，为生活困难者提供援助。进一步强化社区矫正纪律，使其端正矫正态度，转变思想，顺利回归社会。

（四）加强法治宣传教育工作，进一步提高政治素养。一是扎实开展扫黑除恶常态化宣传活动。扫黑除恶专项斗争虽已结束，但我乡继续做好扫黑除恶常态化工作，坚持扫黑除恶工作全覆盖、零容忍、无死角。乡综治中心在各村不定期开展扫黑除恶常态化集中宣传，发放扫黑除恶专项斗争宣传手册，宣传品等，向群众介绍如何维护切身利益等内容，号召群众积极举报涉黑涉恶违法犯罪线索，共同参与到扫黑除恶工作中来。二是扎实开展重要节点宣传活动。充分利用综合治理宣传月、消费者维权宣传月、国家安全教育日、禁毒宣传月、宪法宣传周、安全生产宣传周、文明城市创建等重要节点开展宣传活动。联合乡派出所、社区禁毒（康复）中心进村居、进学校，通过发放宣传材料、现场法律咨询解答、LED屏播放宣传标语等形式，开展内容丰富、形式多样的法律援助、法律服务、国家安全、食品安全、禁毒、打击传销、防范电信诈骗、防范非法集资、扫黑除恶专项斗争等各类专项法治宣传教育活动。三是积极做好“八五”普法工作。乡综治中心通过敲门行动，走街串巷，利用屋场会、院坝会、群众大会向广大百姓发放宣传普法宣传页，讲解民法典相关知识。针对来百姓关心的问题细心耐心解答，使老百姓真正了解关心的法律知识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

己略乡全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。成立了由党委书记任组长，各分管领导任副组长，各站年负责人为成员的乡法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，统筹推进全乡法治建设工作。乡党委围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，通过召开党委中心组专题学习研讨会、在学习强国APP竞学等方式，传达学习习近平法治思想和全面依法治市工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则,做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作,把法治建设纳入己略乡发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，强化普法工作队伍建设，结合平安乡镇建设新理念，加大法治宣传教育，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。

三、存在问题

2023年，我乡在建设法治政府中取得了一定的成绩，但也还存在诸多不足：

一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。

二是依法行政能力不强。乡村党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；乡综合执法队执法人员业务能力较弱，执法能力不强。

三是尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

四、下一步工作

（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。

（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合己略乡实际情况，完善己略乡重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（三）加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；做好规范性文件清理后续工作。

（四）加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。

（五）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强干部专业知识和提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。

（六）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

吉首市己略乡人民政府

                                 2024年1月18日