吉首市退役军人事务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉首市退役军人事务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

2023年，市退役军人事务局深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，紧密围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，加强法治建设，规范法治流程，加大法治政府建设力度，充分保障退役军人的知情权、参与权、表达权和监督权，法治政府建设各项工作取得积极进展，现将2023年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作成效

(一)强化责任切实，推进法治政府建设职责

1.组织领导健全工作机制。高度重视法治政府建设工作，法治政府建设工作领导小组由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，工作领导小组办公室设在局思想政治和权益维护股，指定专人负责法治建设工作，并将工作纳入全局整体工作计划，列入重要议事日程，形成分工明确、责任到人、层层抓落实的工作机制，并且聘请专业律师担任相关法律顾问服务工作。

2.深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高以习近平法治思想为指导，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真制定和落实领导干部学法责任清单、干部理论学习计划，深刻领会习近平法治思想的核心要义，坚持从更高政治站位认识退役军人法治建设工作。及时传达学习市委、市政府关于法治政府建设的部署，结合退役军人工作实际研究推进落实的具体措施和要求，将其贯彻到我局法治政府建设的各方面和全过程。

3.营造浓厚的退役军人工作法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”责任制，做到普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。结合法律施行日和重大节日，利用门户网站、宣传展板和新闻媒介开展《宪法》《民法典》等法律法规的宣传。将学习宣传《退役军人保障法》《兵役法》《退役士兵安置条例》《信访工作条例》等相关法律政策与学习贯彻习近平法治思想及关于退役军人工作重要论述结合起来，组织退役军人领域开展法治学习55余场次。充分发挥退役军人服务中心(站)阵地作用，通过集中宣讲、法律咨询、发放宣传手册、建立宣传长廊、入户走访等开展形式多样的退役军人政策法规宣传，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

(二)狠抓党建引领，突显法治政府建设“新篇章”

1.深入引领学习。按照市委、市政府要求，局党组专题学习党的二十大和二十届历次全会精神、《习近平谈治国理政》，以及习近平总书记关于退役军人工作重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习计划，落实保障宪法全面实施的体制机制。开展参与了“《中华人民共和国退役军人保障法》辅导宣讲”“全市退役军人保密知识培训”“市禁毒办国家公职人员毛发检测”“湘西州平安建设、法治建设暨《信访工作条例》、打击整治电信诈骗宣传活动”“《信访工作条例》培训会”等相关法治系列活动。

2.抓实法治建设。严格落实内部管理制度，对重大事项、人事调整、大额开支做到定期研究，共同议定；不断强化干部队伍的法治信念意识、法治宗旨意识、法治责任意识、组织纪律意识。

3.强化思想引领。统筹开展相关法治建设主题活动、座谈活动，邀请退役老兵彭官荣、李修志、李明珠等讲述自己参加抗美援朝、对越反击战的革命经历，激励传承革命精神，永葆革命本色。

（三）狠抓基层法治建设，打造服务“新基础”

1.加强退役军人服务体系建设。一是完善基层建设。市、乡镇(街道)、村(社区)三级服务中心(站)建设。有效提升对退役军人法治建设服务保障水平；二是提升退役军人服务中心(站)保障水平。通过市融媒体、市政府网站、吉首市退役军人事务局微信公众号等媒介，向社会公开市、乡镇(街道)、村(社区)三级退役军人服务中心(站)服务内容，主动接受社会监督，做到对退役军人政策宣传到位、困难帮扶到位、疑问解答到位；三是推行“阳光”安置政策。2023年吉首地区接收退伍士兵安置人员27人，其中属于吉首市安排工作退役士兵11人。按照“阳光安置、量化评分、排序选岗”方式，2023年9月19日前将11名退伍安置人员安置到位，完成了2022年冬季退役士兵安置任务，实现了安置对象、接收单位满意。

2.狠抓褒扬纪念，发挥法治教育“新作用”。加强烈士纪念设施保护，倾情关怀烈属，激发全市广大干部群众继承弘扬英烈精神。一是积极开展褒扬纪念工作。4月5日清明节和9月30日烈士纪念日，组织吉首地区单位100余家、市民代表近15000余人，先后在吉首烈士公园、河溪麻扎渔梁、矮寨镇大龙村开展爱国主义教育活动；二是做好纪念设施保护管理。为充分发挥爱国主义教育基地作用，便于各级组织更好的开展爱国主义教育活动。

3.狠抓荣誉激励，营造双拥“新氛围”。始终把双拥工作作为一把手工程，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，巩固提升双拥成果，健全完善推进机制，军地互相尊重、相互支持、互办实事，军政军民关系融洽，未发生军地军民纠纷。一是在春节、八一前夕，双拥工作领导小组的领导对驻吉首各部队进行走访慰问，为其送去猪肉、被褥、西瓜、饮料等慰问物质；二是为使现役军人和军属深切感受党和政府的关怀和温暖，为13名立功受奖现役军人举行送喜报慰问仪式。全年悬挂光荣牌300余块；三是为伤残退役军人发放子女助学费。

4.狠抓权益维护，确保稳定“新保障”。一是认真排查、精准梳理信访案件。2023年，接待登记各类信访172人次。其中，接待到访68件172人次，电话咨询35人次；上级转送信访件13件，受理13件，维稳线索核查10件。逐一对反映问题和咨询事项进行政策落实、帮扶援助、思想教育、包联稳控，做到不欠政策帐、不欠帮扶帐、不欠感情帐、不欠法律帐。二是攻坚克难、有效化解信访积案。三是防范风险隐患。由市退役军人事务部门牵头，协同市直单位、相关乡镇(街道)严格落实吉首市2023年退役军人信访工作方案，耐心细致做好登记、解释、疏导工作，切实做好涉退役军人来人来访工作，把问题解决在当地，吸附在当地。全年没有发生涉退役军人失联失控情况。

5.服务法治建设工作。紧紧围绕全市退役军人事业发展和广大退役军人关注点，紧扣重要活动和关键节点，主动公布《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等政策法规，依法公布吉首市退役军人事务局政务服务事项及指南，发布退役军人招聘信息，广泛宣传报道春节、“八一”走访慰问及清明、9·30烈士公祭等活动，有效拓宽了信息公开渠道，丰富了信息公开方式。

二、存在的不足及原因

1.学法用法能力有待进一步提高。部分工作人员运用法治思维解决矛盾纠纷能力不强，学用结合不够，需要继续加强法律政策学以致用的能力。

2.法律政策体系建设还需持续推进。《退役军人保障法》实施以来，需要立足我市退役军人工作实际，持续加大调查研究工作力度，研究制定推进政策制度落实和改革的具体措施，不断健全退役军人工作法律政策体系。

3.基层法治力量比较薄弱。退役军人事务系统成立时间不长，基层法治人才紧缺，具有法律专业背景和职业资格的人员偏少，不能完全满足法治建设工作要求，需要进一步推动社会法治资源整合，加强法律援助、法律培训和业务指导。

三、党政主要负责人履行职责情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平法治思想，坚决落实党的二十大决策部署，按照省、州退役军人事务部门部署安排，严格落实市委、市政府的工作要求，不断推进我市退役军人工作高质量发展和各项中心工作落实。二是不断加强《中国共产党章程》、党内法规的学习，自觉接受国家安全教育，较好的完成了年度行政法规的学习教育培训，进一步提高了个人综合素质能力。三是坚持发挥局党组把方向、管大局、保落实作用，切实履行法治建设工作一把手主体责任，坚持做到法治建设工作集体研究、专题部署、督促推进。四是坚持依法行政，做到了行政事项依法办理，重大事项集体决策，严格落实“三重一大”议事机制，坚持办事依法公开、阳光透明，做到了清清白白办事、明明白白做人。五是主动履职，努力推进退役军人事务领域政务服务改革，严格把关“军人退役一件事一次办”课题的选定，定期开展工作调度，研究解决改革过程中的问题，通过“走程序”活动，体验办事流程，更好地促进了“一件事一次办”改革工作的落地见效。六是坚持做到开门接访、主动下访，系统学习了退役军人各项抚恤优待政策，充当好服务退役军人的行家里手，认真对待退役军人“急难愁盼”的每一个问题，主动牵头，在市政法、信访等部门的统一协调下，勇于担当、主动作为，积极化解涉退役人员的矛盾纠纷，为我市涉退役人员稳定工作发挥了积极作用。

四、2024年法治政府建设工作打算

2024年，我局将继续采取有效措施大力推进法治政府建设，不断提升退役军人事务系统依法治理能力和治理水平。

1.进一步加强学习宣传。建立健全尊法、学法、守法、用法机制，增强学习宣传的针对性、实效性。

2.进一步健全法律政策体系。结合我市实际，积极推动构建以《退役军人保障法》为主干、以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规为支撑、以法规和规范性文件为配套补充的退役军人法律政策体系。

3.进一步提高法治水平。加强法治人才队伍建设，充实专业人才队伍，不断提升依法行政能力和水平，确保退役军人工作遵循法治轨道运行。

4.进一步推动双拥模范城(县)创建。坚持发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，广泛开展双拥共建，组织参与好多种形式的“欢送新兵入伍”和立功受奖现役军人家庭送喜报活动。做好春节、八一等节点对驻吉部队、军烈属、重点优抚对象等的走访慰问工作，不断加深军民鱼水情谊。主动配合协调问涉军人员发展需求，做好“三后”工作，切实落实好涉军人子女就近入学、调动转学、参加中高考优待等政策，维护他们的合法权益。

             吉首市退役军人事务局

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