《吉首市打好防范化解风险阻击仗实施方案》文件解读

一、起草方案的必要性

一是上级有要求。省十四届人大一次会议胜利闭幕后，省政府召开第一次全体会议，通报了2023年政府工作报告重点工作部门分工意见，并就打好2023年经济工作“发展六仗”进行强调和动员。防范化解风险阻击仗作为六仗之一，既是落实政府工作报告的主抓手、全面落实“稳进高新”工作方针的主阵地，也是抓实“三大支撑八项重点”的主举措，更是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。防范化解风险阻击仗要求立足“两个统筹”，做到心中有数、手中有策、行动有力。重点是防范化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险，科学做好疫情防控，防范极端天气等不利影响，强化抢险救灾和应急处置，确保重大风险基本可控，存量风险减量降级，坚决杜绝“灰犀牛”事件的发生。

二是工作有需要。近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市经济社会发展取得了可喜的成绩，但全市经济社会高质量发展仍然面临不少困难和挑战。特别是风险防范化解任务依然艰巨，金融、政府债务、房地产发展、极端天气等领域的风险防范化解仍然存在一些薄弱环节。必须坚持底线思维，切实增强应对风险、防范风险、抵御风险的能力。打好防范化解风险阻击仗，要坚持做好统筹文章，制定切实可行的工作方案，细化实化重点任务、时间表、路线图，确保既能打好又能打赢。

二、《方案》的主要内容

《方案》分为三个部分。一是工作目标。主要是明确防范化解风险阻击仗的工作目标，具体包括化解债务风险、化解金融风险、化解地产风险、化解疫情风险、化解极端天气引发的风险等五项工作目标。二是工作任务。主要是按照工作目标结合我市实际明确了具体工作任务。其中防范化解政府债务风险由市财政局牵头，防范化解金融风险由市政府金融办牵头，防范化解地产风险由市住建局牵头，防范化解疫情风险由市卫健局牵头，防范化解极端天气引发的风险由市应急管理局牵头。同时，为进一步压实责任，建立全市一盘棋推进的工作机制，还结合具体的工作任务明确了县市区主体责任和市直有关部门的配合责任。三是推进机制。成立打好防范化解风险阻击仗工作专班，由市政府分管副市长担任专班召集人，政府办副主任为第一召集人，市财政局主要负责人担任副召集人，成员单位由有关部门组成。专班办公室设在市财政局，负责日常协调和调度工作。结合工作需要，由牵头部门抽调专人参加专班工作。

三、工作重点

2023年打好防范化解风险阻击仗工作共有五大类38个指标：其中重点指标11项（严格遏制新增政府隐性债务、多措并举化解存量债务、常态化监测预警债务风险、加强政府债券管理、加强平台公司综合治理、强化地方金融组织日常监管、全力推进重大案件风险处置、开展非法集资整治专项行动、积极完善非法金融监测预警机制、狠抓项目提速保质、强化银行配套融资），重点任务3项（防范化解政府债务风险、防范化解金融风险、防范化解房地产风险）。

2023年打好防范化解风险阻击仗工作共涉及5个牵头责任单位，分别为市财政局、市政府金融办、市卫生健康局、市住建局、市应急管理局。其他涉及市委宣传部、市纪委监委、市委政法委、吉首经开区、市委巡察办、市委网信办、市发改局、市审计局、市民政局、市市场监督管理局、市科工信局、市自然资源局、市税务局、市人社局、市水利局、市教育和体育局、市交通运输局、市农业农村局、市医保局、市信访局、市公安局、市公安局交管大队、市法院、市退役军人事务局、州生态环境局吉首分局、市住保中心、市减灾委、市气象局、市公路建设养护中心、市防指、市森防指、市消防救援大队、乾州街道、镇溪街道、峒河街道、双塘街道、石家冲街道、矮寨镇、太平镇、丹青镇、马颈坳镇、河溪镇、己略乡、市“盛大金禧”案风险处置工作领导小组各成员单位、市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位等43个责任单位。

市直各部门、各乡镇街道要认真研究，准确把握上级工作精神，将任务及时分解，在州级出台相关细则和规程后，按照要求及时制定具体工作方案,报市人民政府督查室。要加强工作协调沟通，积极向上级主管部门汇报，主动征求上级主管部门意见建议，努力争取上级主管部门的指导和支持。要加强工作调度，市财政局坚持一月一调度，一季度一分析，跟踪问效，阶段性地解决问题，定期向市人民政府报告,确保2023年打好防范化解风险阻击仗工作圆满完成。

                                                  吉首市财政局

                                                  2023年4月7日