吉首市发展和改革局

关于对《吉首市社会信用体系建设工作实施方案》解读（一）

一、制定《吉首市社会信用体系建设工作实施方案》的必要性

（一）为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的总体要求和省委、省政府关于推进社会信用体系建设工作部署，根据《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》(湘发〔2014〕5号)和《湘西自治州人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》（州政发〔2017〕14号）文件精神，为进一步加快推进全市社会信用体系建设，并要求各县市政府制定出台实施方案，省政府将组织专项督查，推进工作落实。

（二）是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要。结合实际，明确长远目标、阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。要按照循序渐进的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。

二、制定《吉首市社会信用体系建设工作实施方案》的指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，以事关全市发展和民生改善的重点领域信用体系建设为突破口，以信用信息记录、归集和应用为基础，以建立信用联合奖惩机制和推进诚信信息化建设为手段，以健全信用法规制度为保障，努力打造诚信的社会环境，建立规范的市场经济秩序，促进全市经济社会健康可持续发展。 以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。